多措并举，缓堵破局

文 叶向才 麦华东

据交通运输部公路局关于全国5月6日～17日拥堵缓行（非节假日拥堵）收费站情况通报，广东省高速公路拥堵收费站数量、拥堵时长位居全国第一，拥堵收费站达到1224个，占全国拥堵收费站数量的18.95%，珠三角地区高速收费站拥堵情况尤为严重。京珠高速公路广珠段有限公司（以下简称“广珠段公司”）所管辖的石碁中心收费站、黄阁收费站同时在列。笔者以石碁中心收费站和黄阁收费站为案例，分析了其拥堵成因，尝试找到切实可行的缓解拥堵的对策。

路网复杂，交通流量持续攀升

广珠北高速全长26.547公里，双向六车道，设计时速120公里，路段北起化龙立交与新化快速路、黄埔大桥、广明高速互通，中段经东涌立交与南二环高速、南沙大桥互通，中下段经黄阁立交（站场高高衔接）与南沙港快速（黄榄快线）支线互通，下段经坦尾互通接广珠东线、虎门大桥。

广珠北高速自2005年12月20日通车运营以来，近三年车流量平均增长19.31%，2019年日均车流量达到9.87万辆/次。路段设置匝道收费站2个（石碁、黄阁收费站），可通行的入口车道7个、出口车道13个。5月6日恢复收费以来至6月30日，石碁中心收费站出口日均车流量为11473辆/次，黄阁收费站日均车流量为9659辆/次，车流量同比分别增长13.2%和39.12%。

条分缕析，厘清收费站拥堵难点

难题一：高接高嵌入以及衍生问题

当前黄阁收费站可通行的入口车道4个、出口车道7个，其中最外侧超宽车道为路段与黄揽快速交通转换专用通道。因高接高布局，迫使出入口均有1个收费亭变更为左侧操作，需通过收费员向司乘递卡夹才能完成收费发卡，直接影响了车辆通行效率；同时，广场高接高布局带来最为棘手的问题为“走错路”现象，如果车辆在广场进行倒车变向操作，很容易造成磕碰事故引发交通堵塞。

难题二：货车比例大和单匝道设计

当前黄阁收费站日均出口车流量为9659辆/次，货车占比43%，其中四至六轴货车（油罐车、货车列车）1803辆/次，占总货车数量的42%，大货车占比大导致整体通行效率低；同时，出入口单匝道设计进一步加剧了主线车辆排队和拥堵情况。

难题三：计费争议和系统特情

高速公路恢复收费初期，高速公路联网收费系统处于转换磨合期，计费不时出现争议，引起部分车主恶意堵塞车道导致收费站出现拥堵现象；ETC用户服务工作未能满足联网收费新形势、新要求，营业厅网点不能现场解决ETC设备特情，导致ETC通行效率低，用户使用体验差，限制了ETC用户进一步发展；新收费模式下，运作近三年的治超非现场执法工作转变为高速公路入口称重检测，全国施行高速公路入口称重劝返政策，据统计，上半年石碁中心收费站实际劝返车辆2736辆/次，日均劝返15辆/次，入口治超成为收费站的重点、难点工作。

难题四：潮汐车流和移动支付

受疫情防控影响，私家车出行数量增加，进一步加剧了收费广场潮汐车流拥堵，仅以石碁中心收费站入口为例，今年5月，日均入口车流量12230辆/次，较2019年同期入口车流量10133辆/次增长了17.15%；据报表显示，当前广珠段公司下辖收费出口移动支付比例为18%，且有进一步增长的趋势。经测算，每笔移动支付平均用时为23秒，支付用时与现金支付相当，如何将移动支付用户转化为ETC用户成为当务之急。

一站一策，对症下药助力畅通

加强设施供给——抓牢治堵“牛鼻子”

近几年，ETC用户快速增长，2020年，ETC使用得到广泛普及，广珠段公司于2019年初即完成了石碁中心收费站出口广场拓宽、车道扩建工程，扩建ETC专用通道2个；截至2020年5月底，广珠段公司共增加复式收费设备10套，车道全覆盖ETC天线设备，人工车道全覆盖移动支付设备，广场配置手持ETC感应终端4套，最大程度满足当前司乘需求；针对收费站及周边事故多发情况，在黄阁收费站管理大院内设置事故救援点，使得部分事故得到及时处置；按照交通运输部要求，实行绿色通道车辆道外查验，并配备具有信息自动上传功能的执法仪，让“绿通”检查更具效率，并可进一步施行自动化查验。

实行潮汐借道——引车上路有成效

今年五月初，随着企业复工复产和群众出行方式的变化，石碁中心收费站早高峰（7时至10时）入口交通拥堵成为群众反映强烈的突出问题。以石碁收费站5月份入口数据为例，日均早高峰三小时车流量3304辆/次，占全天入口车流量12230辆/次的27.01%，小时车流量峰值（8时）达到1249辆/次，入口出现拥堵缓行。广珠段公司针对这种情形，立即响应，购置了ETC天线设备1套、隔离水马160个，通过重新设置交通标线、通行指示灯等方式来明确车道行驶的方向，将出口ETC专用车道升级改造为可转换车道，早高峰变为ETC混合车道，晚高峰恢复为出口ETC专用车道，通过错峰调整车道数量，提高了收费站通行能力。“潮汐借道”自7月1日全面投入运行，不仅缓解了收费站拥堵状况，还起到了引车上路的效果，为广珠段公司带来了实实在在的经济效益。

图1. 石碁站入口小时车辆走势（7月13日）

提供延伸服务——方便司乘“办实事”

按照上级部署，广珠段公司在石碁中心收费站广场设置了ETC服务平台，集中处置ETC用户设备特情，截至6月底，累计处理ETC异常3462笔，提升了ETC车辆通行体验；2020年5月，石碁中心收费站启动了争创广州市级青年文明号活动，以争创“青年文明号”活动为契机，进一步提升员工服务水平、特情处置能力，从而塑造了广珠段公司良好的文明服务形象，赢得了社会美誉度和竞争力；针对移动支付通信故障、支付延迟引发车辆拥堵等问题，公司申请了微信支付备用二维码，以备不时之需，确保收费广场良好的收费秩序。