交通运输“十三五”成绩单出炉

文 本刊综合

10月22日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏公布“十三五”期间交通运输“两大账单”完成情况。他表示，到目前为止，国家账单三大指标已经全部超额完成，综合交通规划中4项约束性指标也已圆满完成。

“十三五”是怎样的五年？

交通运输加快发展的五年

公路通车里程约510万公里，其中高速公路15.5万公里。

预计完成交通固定资产投资16万亿元，到“十三五”末，预计铁路运营的总里程14.6万公里，其中高铁运营里程约3.8万公里，居世界第一位。内河高等级航道达标里程1.61万公里，沿海港口万吨级及以上泊位数2530个。城市轨道交通运营里程7000公里，民用机场241个，覆盖92%的地级市。

全面打赢交通脱贫攻坚战的五年

“十三五”预计累计中央投入超过9500亿元车购税资金，支持贫困地区公路项目建设，这些资金约占全国车购税总规模的68%，主要用于支持贫困地区高速公路建设、普通国省干线建设以及农村公路建设。5年间农村公路加快发展，到今年9月底，新建、改建农村公路138.8万公里，预计到今年底可超过140万公里。

运输服务提质增效降本的五年

深化收费公路改革，取消高速公路省界收费站，大幅提升公路运行效率。

动车组列车承担了铁路客运量约70%，民航航班的正常率由“十二五”末的67%提升到2019年的81.65%。深入推进运输结构调整，铁路货运量占全社会货运量比例由2017年的7.8%增长到2019年的9.5%。快递业务量年均增速超过30%。五年来全行业安全管理的水平也在不断提升。

有力支撑国家重大战略纵深推进的五年

港珠澳大桥等重大工程陆续建成投用。

为京津冀协同发展和雄安新区建设、粤港澳大湾区、海南自贸港等重大战略的实施提供了有力支撑。“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，助力“一带一路”高质量发展。

交通运输新技术新业态蓬勃发展的五年

跨海桥隧建设的成套技术等跻身世界前列。

跨海桥隧、深水航道、高速铁路建设的成套技术等跻身世界前列，“复兴号”列车正式运行，C919大飞机首飞，北斗技术在行业深入应用，高铁、民航推广应用人脸识别系统。共享单车日均订单量超过4570万单，网约车、定制公交等新模式不断涌现。

“十三五”规划完成得怎么样？

李小鹏表示，总体来看，交通运输行业能够圆满完成“十三五”规划的各项目标任务：国家账单硬性指标超额完成，交通账单约束性指标全面完成，预期性指标较好完成。

在国家账单方面，“十三五”规划对于新建高速公路通车的里程目标是约3万公里，我国实际完成3.1万公里；第二个指标是新增城市轨道交通营运里程约3000公里，我国完成超过3000公里；第三个指标是改造建设农村公路100万公里，截至目前，已经完成138.8万公里，预计到年底将要超过140万公里。

图1.新建高速公路通车里程（万公里）

图2.改造建设农村公路里程（万公里）

在综合交通规划中，4项约束性指标也已圆满完成。第一是建制村通硬化路率的“十三五”目标是99%，而实际已完成99.61%，在这当中符合条件的建制村已经100%通了硬化路。

第二是建制村通客车率，目标是99%，实际完成比率已达到99.38%。在这当中符合条件的建制村，通客车已经100%完成。

第三是人口百万以上的城市建成区公交站点500米覆盖率，目标是100%，实际完成了约100%。

第四是道路运输较大以上等级的行车事故死亡率人数下降，死亡人数下降率目标是20%，实际执行下降率超过了20%。4项约束性指标全面完成。

此外，预期性指标较好完成。公路通车的目标里程500万公里，实际完成510万公里；高速公路建成里程目标15万公里，实际完成15.5万公里；公路货运车型标准化率目标80%，完成超过80%；公路客车ETC使用率目标50%，实际完成70%……

图3.公路通车里程（万公里）

链接：

两个账单

国家账单：

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，也就是国家规划当中涉及交通运输的账单，一共三项硬指标。

交通账单：

《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，共有24项指标，其中4项是约束性指标，20项是预期性指标。

图4.高速公路建成里程（万公里）

超9500亿怎么花的？

截至目前，交通运输部共投入9538亿元车购税资金，用于贫困地区公路项目建设。

分领域看，投资高速公路2869亿元，投资国省道改造3567亿元，投资农村公路3102亿元。

图5.车购税资金用途

分地区看，投入东部贫困地区603亿元，中部贫困地区1463亿元，西部贫困地区7472亿元。

图6.车购税资金分地区投入比例

从效果看，2016年到2019年，支持贫困地区改造建设国家高速公路1.69万公里，普通国道5.25万公里，贫困地区较大人口规模自然村建设硬化路约9.6万公里，农村公路安全生命防护工程完成约45.8万公里。加宽改造窄路基路面14.3万公里，改造建设危桥约1.5万座。这些项目都起到了非常好的效果。

图7.车购税资金投入效果

左晓明 摄