国家治理体系和治理能力现代化理论探源

张佳颖

湖南工贸技师学院，湖南 株洲 412000

党的十九届四中全会明确了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和重点任务，可以说这是全党的一项重大战略宏图，具有重大现实意义和深远历史意义，为此我们有必要对国家治理体系和治理能力现代化进行理论探源，以便更好落实这一战略任务，实现中华民族伟大复兴中国梦。

一、国家治理体系和治理能力现代化的文化底蕴

一个国家选择什么样的治理方案，以及具备怎样的治理能力，很大方面是由该国的历史文化等方面因素决定的。我国的国家治理体系是以马克思主义为指导，植根中国大地、汲取中华养分、具有深厚的中华文化根基。以马克思主义为指导，批判地汲取了中国优秀传统文化，借鉴了世界文明的有益成果。首先，中国特色社会主义制度是在马克思主义指导下，是中国共产党领导人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，国家治理中的一切工作和活动都依照着中国特色社会主义制度而展开，治理体系及治理能力也都是中国特色社会主义制度及其强大执行能力的集中体现。可以说没有马克思主义的指导，没有马克思主义基本原理同中国的现实实际情况相结合，就不可能有我国现在所展现出来的较完备的治理体系和强大的治理能力。其次，国家治理体系也是在马克思主义指导下，批判地继承了中国优秀传统文化中的治国理念，如“治国有常，而利民为本”、“民惟邦本，本固邦宁”、“天人合一”、“大道之行也，天下为公”、“礼之用，和为贵”、“各美其美，美人之美，美美与共”等为国家治理体系提供了丰富的理论滋养。再次，国家治理体系也借鉴了世界文明的有益成果，坚持从国情出发辩证地取舍，真正做到使优秀文明成果为我所用，同时也致力于造福世界，使世界各国共同受益。

二、国家治理体系和治理能力现代化的现实依据

从众多现代国家的发展趋势中可以看出，政党是国家治理的重要组织力量，并在国家治理中扮演着不可或缺的角色。在中国，中国共产党是最高的政治领导力。我国的国家治理体系是在实践中形成的，国家治理能力也是在实践中提升的，它是中国共产党90多年奋斗的成果，也是新中国70年奋斗的实践中形成的智慧成果。新中国成立以来，我们党领导人民创造了举世瞩目的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。新中国70年来党领导人民治理国家的实践，是国家治理体系产生以及提升治理能力的现实依据。党政军学民、东西南北中，党是领导一切的。加强及完善党的领导制度，抓住了国家治理的关键要点，更好发挥我国国家制度和治理体系的显著优势，保证党一直是中国发展各项事业的坚定领导核心，具有重大而深远的意义。实践证明，加强党的领导，不仅是国家利益的根本所在，更是全国人民的利益所在。十九届四中全会把不断完善党的领导制度体系放在首要位置，同时把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面的制度安排之中，突出了党的领导在中国特色社会主义制度及国家治理体系中的绝对统领地位，彰显了我们党不忘初心，以坚强领导铸就千秋伟业的担当精神。

三、国家治理体系和治理能力现代化的道义力量

强调不断推进治理体系及治理能力朝现代化方向发展，充分体现了以人民为中心的发展思想，这也是国家治理体系和治理能力现代化的道义力量，它彰显了我们以党治国理政的不变初心和使命。人民是历史的开拓者，是我们党执政的最大底气，也是我们党加强国家治理能力所为之奋斗的初心。发展依靠人民，发展为了人民，促进人的全面发展是我们党立党为公，忠诚为民的本质要求。坚持以人民为中心，加强和完善国家治理，才能更好满足人民美好生活的需要，才能更好地实现执政为民的信念。十九届四中全会集中概括了我国的国家制度和治理体系十三个方面的优势，可谓是在决策上达到了一个新境界，使我们对国家制度和国家治理体系的认识更为明确和统一，也是我们坚定“四个自信”的基本依据。中国特色社会主义的优势，表现在老百姓的笑容里，体现在人民的获得感和幸福感之中。坚持推进我国治理体系和治理能力不断地现代化，必将推动国家治理不断迈向更高境界。党的十九届四中全会总结了我国的各项国家制度和国家治理体系的显著优势，描绘了一幅中国特色社会主义的制度图谱，明确了完善国家治理必须坚持的基本原则、总体目标和工作部署，必将领导人民迈向“中国之治”新境界。这不仅有利于我国构建完整规范且运作有规律可循的制度体系，而且使党和国家有了“四梁八柱”的强力支撑。