准、诚、实：提高基层党组织民主生活会质量三要素*

宋一闻

连云港职业技术学院，江苏 连云港 222006

民主生活会是我们党在长期革命、建设和改革事业实践中形成的一项非常有效组织制度。以交流思想、开展自我批评和相互批评为主要形式，这对于发扬和完善党内民主、强化党内监督和党员干部自律、解决党内矛盾和突出问题具有重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民主生活会制度建设，中央政治局带头开好高质量民主生活会，为全党树立了典范和榜样。2016年12月，中共中央重新修订了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，这是党内法规制度建设的又一重要成果。为新形势下开好党员领导干部民主生活会，加强基层领导班子思想政治建设，提供了重要遵循。民主生活会制度是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是党内发扬民主、增进团结、激发活力的重要载体，这对于营造风清气正的政治生态，保持党的先进性、纯洁性发挥重大作用。在看到取得成绩的同时，我们也要清醒认识到当前一些基层党组织民主生活会质量不高、存在思想认识不够深刻、会前准备不够充分、查摆问题不够较真、整改措施不够到位等突出问题。①民主生活会制度是以发现问题、分析问题和解决问题思维链展开的，形式和内容需要结合时代特征和具体实际加以创新，精髓在于准、诚、实。

一、查摆问题要“准”

发现问题，找准症结、追根溯源是关键，核心是找准事物本质问题，会前的准备工作是否到位，直接影响民主生活会最终效果，坚持高位统筹、提前谋划、精心组织。民主生活会准备过程是思想再提高、认识再升华的过程。

（一）开门征求意见是找准问题的前提。坚持发扬民主、开门纳谏，召开座谈会，深入基层走访，广泛调研是发现问题的基础，揭示问题线索的根本。通过真听意见、听真意见，借助外脑看到容易被忽视问题，提高敏锐性、洞察力，找到潜在问题，切实把问题找准、找透、找具体。

（二）深入谈心活动是找准问题的基础。党员领导干部坚持出于公心、与人为善的原则，注意放下架子，实实在在敞开思想，打开思想开关，突出谈话重点，触及思想灵魂，以心交心。多谈遵规守矩上的差距和不足，多谈存在问题的具体表现，多谈改进提高的意见、建议。把问题谈透，把思想谈通，把意见谈好，形成共识，为破解难题、补齐短板奠定整改基础。

（三）进行思想分析是找准问题的保证。通过自己找、群众提、上级点、相互帮、集体议，对自身思想、工作和作风上存在问题深查细找，认真梳理，从党性修养、权力观、地位观、利益观和道德品行等方面，进行党性分析，全方位、立体式剖析检查，真正把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，深入剖析根源，对照正反典型，反省立根固本的差距，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害，确保写得实、画像准。

起步影响结果，方法决定成效。把学习思考、深入基层、征求意见、谈心谈话、发言提纲这些准备工作做足了，查摆问题找准了，民主生活会就成功了一半。

二、开展批评要“诚”

批评和自我批评开展的如何是评判民主生活会质量的重要标尺。在现实工作中，一些基层党员干部对开展批评和自我批评必要性、重要性认识不足，有思想障碍。怕自我批评、怕批评别人、怕受到批评，说到底是为私心所拢，为人情所困，为关系所累，为利益所惑。要坚持以整风精神开展好批评和自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

（一）自我批评要“诚”。它是批评环节中关键一环，要敢于正视、直面问题，自我批评要诚恳，联系学习、思想、作风、纪律等实际，联系个人成长经历，联系民主生活会主题，深入查验理想信念是否坚定、纪律观念是否强化、党性修养是否提高等，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把自我整改讲具体。自我批评要落细落小，见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题，真正做到亮出问题不怕丑，触动思想不怕痛，使自我批评成为自我剖析、自我净化、自我教育、自我完善、自我提高的过程。

（二）批评他人要“诚”。批评他人要有诚心、真心，突出理性思维，要防止把民主生活会开成形式化、庸俗化、溢美化和简单化，更不能陷入无序的情绪化的现象。要出于公心，推心置腹，不能溺于个人私怨，闹意见、泄私愤、图报复、争高低，兴师问罪，把民主生活会开成“批判会”。又要防止只谈工作不谈思想，把民主生活会变成了自我表扬、相互表扬、评功摆好的“庆功会”。要成功地把民主生活会开成既民主、又集中，既有统一意志，又有个人心情舒畅，无论是口头批评还是书面批评都要有文化含量，避免使用任何粗言鄙语，真正把民主生活会的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势和工作优势。

（三）相互批评要“诚”。相互批评要有诚意，把批评作为一种责任来推动，作为感情来接受，作为作风来传承。班子主要领导风格一定要高，姿态一定要正，态度一定要诚。②相互批评要从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改正建议。既要做到坦率直言、真刀真枪、点准穴位、见筋见骨，又要讲究方法和批评艺术，本着对自己、对同志、对组织负责的态度，讲原则、辨是非，在思想交锋中找准问题，通过讲认识、谈体会、摆问题、查不足、出主意、说措施，启发思考和感悟，触动思想与灵魂，以达到增强党性、增长信念、增加共识、增进团结。切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，让相互之间都能达到红脸出汗、祛病排毒、提神醒脑效果。

三、问题整改要“实”

及时发现问题、系统分析问题的最终目的是解决问题。解决问题、促进工作是民主生活会的根本落脚点。问题摆过了，剖析到位了，采取有效措施，让这些思想成果落实到行动上，体现在实际工作的成效中。③整改既是过程，又是结果，既是理念，又是行动。要想达到满意的结果，就必须注重过程，没有“求实”的过程，就没有“实效”的结果。

（一）整改方案要“实”。针对会前征求的意见，会上提出的各种问题和领导班子点评查摆出来的不足，优化方案，弄清性质、分门别类、找准症结、分解任务、选准路径，制定详尽整改任务书，明确指导思想、目标任务、责任主体、工作机构，方案既要时间表，又需路线图。实施精准介入并将整改方案公示，接受党内外干部群众监督。

（二）整改措施要“实”。强化责任担当，以项目化理念为指导，实行清单式管理，项目化推进，全程跟踪抓落实。①只有坚持以想抓落实的自觉，敢于落实的担当，会抓落实的能力，瞄着问题去，追着问题走，迎着问题上，盯着问题抓。对具备整改条件能够及时整改的事项立行立改；对需要一段时间解决的问题，明确整改时间，多打提前量，抓紧落实到位；对受客观条件限制一时难以解决的，要说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决；对需要标本兼治的事项，要从完善制度、规范权力运行入手，努力从源头上解决问题。实行整改销号制，整改一个、销号一个、巩固一个，确保整改内容件件有着落、事事有回音。

（三）监督检查要“实”。要按照督查可检查、可量化、可问责的要求，加大督查力度，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实强化跟踪督办。定期检查问题整改落实情况，实施评议制。对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实的，严肃追究相关责任人的责任。按照要求将整改情况向社会公开，自觉接受党员和群众监督，确保整改工作深入扎实有效。监督是善治的良机，更是善治的资源和手段。