试析财政支持农业经济发展的问题及解决对策

2020-12-10张世德

新农民 2020年19期

关键词：财政支出财政资金省份

张世德

（乐都区农业技术推广中心，青海乐都 810700）

在我国现阶段的实际农业经济发展中，财政支持还是存在一定问题的，这对于其自身的发展来说是具有一定阻碍作用的，因此相关工作人员应做好对财政支持在农业发展中存在问题的分析并找出解决的对策，这样才能更好的推动我国农业经济的发展。

1 我国现阶段财政支持农业经济发展中存在的问题

1.1 财政资金投入总量无法满足现阶段的农业生产需求

虽然在我国现阶段很多地区中，相关部门在农业发展方面都提高了资金投入的力度，但是在整体财政支出中却呈现出了下降的趋势，这也在一定程度上阻碍了农业生产的发展。导致财政资金总投入量不够的因素有很多，例如我国一些国有企业因为发展现状而导致的财政资金压力比较大，我国政府部门为了确保国有企业不会出现问题，因而加大了对国企的扶持力度，这就导致农业发展中财政资金的投入较低。

1.2 财政支农结构不合理

在我国现阶段的很多地区中，对于农业的财政支出结构方面是不合理的，给予粮食生产的财政资金投入比较多，而对于农业教育以及科技创新等方面的财政资金投入却是远远不够的，虽然这种财政支持结构能够在一定程度上短时间内提高农民的种植积极性，增加粮食产量，但是要是从长远的角度来看，无法从根本上解决我国农业发展的问题。我国对于农业发展中财政支出是有相关规定的，其资金投入量不应低于全面财政支出的10%，且农业发展方面的财政资金投入应高于财政支出的总体费用。但是在我国现阶段实际发展的过程中这两个指标并没有有所好转，且因存在不同程度的农村资金流通问题，导致农业经济的发展受到了阻碍。

2 财政支持在农业经济发展方面的相关解决对策

2.1 合理借鉴部分省份的成功经验

在通过对我国不同省份的农业经济发展中国财政支持的战略对策分析来看，我国的东三省、贵州省是比较值得借鉴的，相关部门通过与实际情况相结合出台了相应的措施并取得了较好的效果，其他省份在财政支持方面可以适当的借鉴一些这些省份的成功经验，在与当地的实际农业发展现状相结合后，制定出科学的、合理的财政支持对策。

例如在黑龙江省份中：相关部门适当的加大了对于一些例如中草药、茶叶、核桃以及水果等特殊农作物的支持、扶持力度，让本省份中农业发展得到了拓宽；同时也对农业保险的使用范围进行了更加详细、明确的规定；此外对于在农业中从事科研的工作人员，也加强了对其的教育培训力度，通过科学的技能、思想培训，提高其种植的专业性。在辽宁省中：相关部门将工作重点放在了农产品加工业上，不断的对运营机制进行创新，并将一些与农产品相关的项目引入其中，提高对其的资金投入力度。在贵州省中：相关部门制定了与生产资料相关的一系列措施，给予农业从业人员适当的补助，提高其对于农业生产的积极性，并严格对其监督管理。

2.2 各省份和地区在解决农业经济发展中的对策

对于农业发展中财政支持的现状，各地区和省份都采取的一系列的对策，主要有以下几种：首先，将中央和地区的划分比例作为基础，根据自身的实际情况对税收进行合理的调整，让政府部门能够更加有效的使用资金，提高资金的使用效率，若是本地区中存在特别贫困的地方，那么可以根据实际情况作出财政方面的倾斜，给予一定的扶持，帮助特别贫困的地区改善农业发展的现状；其次，合理的对农业发展中财政支持比例进行调整，精简人员、加强对成本的控制，让资金能够花在“刀刃”上；第三，对本地区中的税收政策进行完善，注重农民的生活现状，通过财政方面的支持降低其生活方面的成本；第四，提高对农业保险的推广力度，尽可能的降低自然灾害对农业发展以及农民自身的影响。

2.3 完善税收优惠政策，让其真正起到为农民减负的作用

在农业发展的过程中，不断对农业税收优惠政策进行完善是非常重要的，能够在一定程度上降低农民的负担。例如在农民进行原材料购买的过程中，通过向商家索要发票，就能够获得所得税的减免；或是在对农产品进行加工的过程中，若是超出了一定比例，也是能够享受退税优惠的，以便更好的对农产品在出售过程当中所会遇到的扣点问题进行解决。同时，若是农民在农产品售卖中形成了从生产到加工再到出售的产业链，那么就可以根据实际状况对其费用进行免除，且在较长的一段时间内可以支付比较低的税率。在农业的发展中，农业投资的风险是比较大的但是所得的盈利能力确实比较低的，对于这一特点，相关部门可以通过引入大学生创业的方式来让其带动农业的发展，并通过一些税收优惠政策如无需缴纳个人所得税等方式，来提高其创业的积极性，在农业发展中注入新鲜的血液。