条例的写法

河之洲

条例是党和国家权力机关或者党政机关依照法令和政策，制定并发布的针对机关、团体的组织、职权、工作、活动及成员的行为，或者针对某些事项的办理而作出的比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文。条例多数是由党和国家权力机关或者党政机关制定或者批准的，规定党和国家政治、经济、文化、科学、教育等領域的某些有关重要事项或者问题，如规定法律性条文、办法、方法或者细则，规定某些党政机关单位的组织职权，规定有关专业、职业、行业工作人员的职责规范、奖惩等准则。其中党的机关的“条例”，是用于党的中央组织制定规范党组织的工作活动和党员行为的公文文体。

条例的突出特点表现在：一是制发机关的特定性。根据有关规定，只有党和国家的最高权力机关或者最高行政机关及这些机关授权的组织才有权制定条例。条例有时作为地方性法规发布，其制发主体基本上是省、自治区、直辖市的人大及其常委会，或者省会城市、较大城市、计划单列城市的人大及其常委会（发布前须经省、自治区人大及其常委会批准）。二是功能效力的强制性。条例是依法制定的，具有法规性和约束力，一经颁布生效，即在特定的领域中具有法律效力，必须遵照执行。它所规定的事项和行为规范，是要实施和执行的，即规范所有有关人员的行为，没有特殊人物可以不受约束;它具有强制性，执行中不能打折扣，更不能违反。三是执行时效的稳定性。条例一经发布实施，在相当长的时间内一般不轻易修改、废止。需要执行一段时间后再正式确定的，一般在标题中写明“暂行（试行）”字样，但其法律效力不减。

怎样写标题

条例的标题一般采用“事由+文种名称”的形式，如“档案工作条例”。

怎样写正文

条例的正文一般采用章断条连式写法，由总则、分则、附则三部分组成。第一章为总则，交代拟文的目的，突出主题与法定的行政约束力，同时说明条例所涉及对象范围等。最后一章为附则，说明实施要求、生效日期、解释与修改权限，以及与原来有关公文的关系及其它未尽事宜的处理办法。其余各章为分则，即正文的主体部分，具体写法要依据所规定的具体内容而定。章断条连式写法的条数从总则部分开始排下去，直到最后。写作中条、款、项要分得清晰，不能把并列关系列为主从关系，或者把主从关系列为并列关系。涉及的数字、时间、条件、地点、措施、方法等都要交代清楚。内容相对单纯的条例，也可以采用一条到底式的写法不分章，开头是第一条继之是第二条，直到最后。

拟制条例要认真研究有关法律的条文和党和国家的方针政策，在深入调查研究的基础上对实践中出现的问题作全面的概括与分类。

怎样落款

一般在正文的右下方署上制定者的名称和制发的日期。有时将制定者的名称和发布时间（或者通过规定的会议名称和时间）写在标题之下，居中用小括号括起来，称为签署。

责任编辑/艾    杰