电网基建工程投资预算管理分析

尹中威 胡文庆

摘要：近年来，电网基础设施建设规模不断扩大。投资预算管理是电网基础设施项目财务管理的重要组成部分。合理的投资预算是电网基础设施项目财务管理的客观要求和必然选择。简要分析了电网基础设施项目投资预算管理的必要性，提出了推进电网基础设施项目投资预算管理的几项主要措施。

关键词：电网;基建工程;投资预算;管理;

导言：目前，我国电网基础设施项目建设规模不断扩大，电网基础设施项目投资也在不断增加。在电网基础设施建设过程中，投资预算管理还存在许多问题，如电网基础设施项目预算管理不够规范，电网基础设施项目投资计划和财务预算不够准确，预算资源缺乏合理性等电网基础设施项目配置。因此，在电网基础设施建设过程中，应针对存在的问题采取管理措施，确保电网基础设施项目的可持续发展。

1概述

2014年起，电网基础设施项目投资预算管理纳入电网企业“两上两下”全面预算管理体系，实现了ERP软件包项目投资预算总额和年度预算金额的双重控制。一方面实现了对所有电网基础设施项目的项目构成和成本明细的全面掌握和清晰展示，另一方面促进项目成本预控目标的合理设定，加强项目全过程管理的协同集成，有效地实现了电网的整体经济效益和投资。然而，在电网企业首次投资预算发布过程中，由于项目结构与发布程序不匹配，对投资预算发布结果缺乏有效的监控手段，在一定程度上影响了投资预算的下达成功率。本文结合具体实施工作，对如何有效开展电网企业基础设施项目投资预算管理进行了初步探讨。

1推进电网基建工程投资预算管理的意义

当今社会，企业需要在工程开发、投资管理、经济透明度和公开性等方面加强整顿。做好电网基础设施项目投资预算管理，可以促进电网基础设施项目的有效发展和资源的有效利用。电网项目投资计划是根据项目的实际情况确定的，包括项目进度和项目预算，对项目一年内的总投资进行估算。投资预算是指投资计划的内容，通过规定的财务管理格式予以反映。一些数据表明，投资计划和投资预算与实际项目支出不一致。投资预算仅由投资计划产生，导致与实际情况不符的情况，没有有效利用企业资金。电网基础设施项目的投资预算和资源整合，可以提升企业的经济管理水平和投资水平，有利于提高企业的投资和管理协调水平;有利于企业统筹规划，有效利用资源，为企业节约资源、降低成本，促进企业良好发展;有利于提高投资预算和投资计划的准确性，解决与实际项目不符的问题，减少浪费，降低成本，为企业创造更大的效益。

2电网基建工程投资预算管理的现存问题

2.1电网基建工程预算的资源配置不合理，电网基础设施项目投资预算主要用于安排电力企业下一步的发展方向和目标，合理配置、优化和整合电力企业电网基础设施项目资源。受宏观经济形势影响，电网基础设施项目用电量增速正在放缓，投资拉动电力需求和收入增长的可能性不大。此外，各地各电力企业面临的现实情况不同，部分电力企业的投资能力严重不能满足实际用电需求。

2.2在电网基础设施项目中，投资计划根据电网基础设施项目的建设过程规划、实际情况和项目预算进行计算，电网基础设施项目的实际投资额一般结合年度预算进行规划。财务预算通常是在上述投资计划的基础上，按照电网基础设施项目财务管理规定的格式编制的。但在实际执行过程中，财务预算与投资计划无关。这是因为电网基础设施项目的具体安排和投资额不明确，无法根据这些项目进行财务预算。

2.3一是项目预算不准确，往往偏低;不严谨，标准不合理，操作空间过大。二是投资预算不够精细，难以把握电网基础设施项目的具体过程，严格审核支出项目、支出标准、项目成本、成本成本，导致投资预算金额与电网基础设施项目实际情况不符。这是电网基础设施项目投资预算管理不规范的两个方面。

3推进电网基建工程投资预算管理的主要措施

3.1加强执行力度

電网基础设施项目投资预算管理涉及部门多、专业多，具体实施难度较大。因此，要加强投资预算管理的实施，做好各部门之间的协调工作，不断细化投资预算管理工作，把投资预算管理工作落实到电力公司各部门、各基层单位，严格把好每一个环节，加强投资预算管理的刚性要求和执行力，从实施工作上提高电网基础设施项目投资预算管理水平。

3.2加强成本管控

（1）按预算加强各环节成本控制，严格控制招标采购、竣工决算等项目支出，确保支出超出预算范围;（2）做好整个电网基础设施项目成本的动态监管工作，并跟踪成本的发生情况，以实现电网基础设施项目的预算目标;（3）细化预算管理，每月预算管理要深入细致，各项支出都要详细记录，确保年度预算的实现;（4）对电网基础设施项目支出要制定详细的分类计划，做好支出的统筹管理，合理把握资金成本，防止重复采购和重复支出，节约成本。

3.3加强预算分析

在具体投资预算管理过程中，准确的预算分析是调整项目支出误差、纠正偏差的前提，是实现预算目标的关键。在电网基础设施项目投资预算执行过程中，应不断总结分析实施过程和结果，并与以往电网基础设施项目进行对比，从招标采购、物资收集、工程结算等方面分析了预算执行差异的原因，并及时采取有效措施予以纠正和纠正，以保证后续预算执行中资金使用的合理性。

3.4完善功能和技术

网络基础设施项目投资预算管理涉及财务管理与控制模块、软件包等系统，它们相互联系、紧密耦合，成为保证投资预算高效编制和有效控制的统一平台。电网基础设施项目投资预算的编制应遵循“一个项目、一个形式”的原则。在项目预算或估算的基础上，根据项目基础设施建设标准成本和其他成本控制措施确定项目总投资预算，然后结合项目的预计进度和预计的财务支出，形成年度投资预算。根据国家电网公司总部的统一要求，尽快完成相关系统功能部署和数据管理。通过ERP、财务控制、项目计划等系统集成数据和人工录入相结合，对电网基础设施项目投资预算表中的数据进行编制和上报，确保填报的质量和效率。根据公司总部通过财务控制系统下发的《电网基础设施项目投资预算审批计划》，项目总投资预算和年度投资预算在分解细化和报备的同时，按期发布到ERP系统。进一步运用预算控制功能，实施对项目成本的有力控制，落实电网基础设施项目投资预算管理的要求，确保投资预算控制的作用得到充分发挥。因客观情况变化需要调整预算的，按照公司预算调整程序办理。

3.5完善预算编制

电网基础设施投资预算的编制应当纳入电力公司预算工作。在投资预算编制过程中，要积极总结以往电网基础设施项目投资预算，积累经验。在统一要求下，明确投资预算的具体编制流程。要深入贯彻落实投资预算管理程序和管理工作，合理控制投资预算，对于投资预算的前期工作，也要做好管理和控制。根据电网基础设施项目的划分，做好项目中安装成本、设备购置成本等固定和动态成本的精细化管理，对实现基础设施电网项目总体投资预算目标具有重要作用。

结束语

综上所述，电网基础设施项目投资预算管理是一项非常重要的管理工作。预算管理的质量对电网基础设施项目的顺利开展和经济效益有很大影响。因此，有必要针对电网基础设施项目预算管理中存在的问题，采取相应的预算管理措施，提高电网基础设施项目预算管理水平。

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