国有企业纪检监察机构履行监督专责的方法探索

摘 要：做好国有企业纪检监察工作，把纪检监察有效融入企业治理体系，把党要管党、从严治党落到实处，才能更好推动国有企业健康发展，更好发挥中国特色社会主义经济“顶梁柱”的作用。通过对于现行国有企业纪检监察监督工作的反思，结合日常工作实际，提出关于高质量推动加强纪检监察机构履行监督专責的几点建议。

关键词：纪检监察;日常监督;重点监督;方法探索

一、国有企业纪检监察履行监督专责存在的问题分析

（一）队伍专业化的问题。新形势下，纪检监察的难度增大，存在的问题线索更加复杂、矛盾更加深层，对纪检监察队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。而国企的纪检监察队伍大多由管理人员和工作人员组成，专业知识有所欠缺，纪检监察工作经验不够丰富，全面掌握纪检监察工作技能、专业素养需要较长时间，距离专业化队伍的要求还有一定差距。

（二）监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。国企各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹，纪检监督、审计监督、法律内控监督、资产运营管理监督、工会民主管理监督等尚未形成科学有效、全方位、无死角的监督网络，缺乏监督合力。二是监督方式不多。当前国企监督检查大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入、系统、精准地掌握被监察单位各种风险背后的腐败和作风问题。

（三）监督定位的问题。纪检监察搜集、发现的问题，多是主责部门在程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，纪检监察变成了为主责部门拾遗补漏、查漏补缺的地方。纪检监察前移廉防关口、主动发现问题，为国企经营改革转型发展提供合理化建议的作用发挥不够。

二、推动国有企业纪检监察机构履行监督专责的方法探索

基于上述问题分析，结合国企纪检监察机构履行监督专责的实际情况，汲取同行业相关实践经验，提出“123”工作办法，即坚持一个统领、做实两项监督、抓好三强化与三融合，推动国企纪检监察机构有效履行监督专责。

（一）“1”：以党的建设为统领，推动全面从严治党更实更深

习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设。国企纪检监察工作要以党的政治建设为统领，加强党的政治领导，着力强根固魂，把坚持党的全面领导，做到“两个维护”做为纪检监察的最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣贯彻落实上级各项重要决策部署。

（二）“2”：做实日常监督与重点监督

1.日常监督（“123456”工作法）。一承诺：中层及以上领导干部每年须签订“廉洁从业承诺书”。二教育：邀请领导专家、一线办案人员就典型案例开展“以案为鉴”廉洁警示教育。三台账：分层分类建立上级企业、本企业重大决策部署督查督办工作台帐，明确责任人和完成时限。四增补：持续充实纪检监察队伍，适当增补党员业务骨干担任国企兼职纪检员，让纪检监察工作深入企业“神经末梢”。五关键：支持专兼职纪检员参与招投标、中介服务机构选聘、尽职调查、实地调研等关键环节。六列席：支持纪检专员列席企业“三重一大”决策会议，参与公司重大问题决策。

2.重点监督（“明重点、盯关键、抓实效”）。一是清单管理明重点。对国企中短期攻坚克难重点任务进行精准监督，建立监督清单，分解量化、立项督查。二是整体监督盯关键。选优配强督查检查工作小组，充分发挥纪检监察、审计监察、法律内控监察、资产运营管理监察、工会民主管理监察等专业优势，采取看、听、查、询、问等方式，围绕重要节点和关键环节，定期跟踪与分析，制定预防对策。三是执纪问责抓实效。定期召开督查检查工作例会，对督查过程发现的问题，对症剖析，推进工作落实。探索创新常态化运用“四种形态”的工作机制，严肃查处对上级决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，大力整治不担当不作为以及督查发现问题整改不到位、造成不良影响和后果的问题，着力解决重点任务推进过程中可能存在的突出问题。

（三）“3”：抓好“三强化”与“三融合”

1.“三强化”助力清廉建设。一是强化思想认识。常态化开展党性党纪教育和专题党课辅导，深入学习领会上级党委重要会议精神和重大决策部署;经常性开展廉洁警示教育和节前廉洁提醒，用好身边违纪违法案件“活教材”，组织领导班子专题学、党员干部集中学、职工群众广泛学、纪检人员单独学，努力将学习成效转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履行纪检监察职责的思想自觉和行动自觉。二是强化责任落实。强化责任落实，以“党风廉政面对面”活动为契机，深入开展班子成员相互谈、分管领导和分管部门促进谈、部门负责人和部门员工深入谈等主题廉洁谈话，面对面找问题、讲责任、提要求，广泛引导党员干部职工严守党规党纪，廉洁自律、克已奉公。三是强化工作举措。组织开展反腐倡廉宣贯彻月，运用案例镜鉴、案情播报、拍摄廉洁视频、企业间交叉检查、民主测评等方式，构建纪检监察、合规管理、风险管理、稽核审计、巡查抽查“五位一体”的监察体系，多种举措并举，扎实推进纪检监察工作。

2.“三融合”构建清廉生态。一是纪检监察与党建、党风廉政建设工作相融合。协助企业党组织把主题教育常态化、长期化坚持下去，以钉钉子精神抓好问题整改落实，持续巩固和深化主题教育成果;加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况和上级重要会议精神、重大决策部署的监督检查，强化政治监督根本任务;督促企业党组织与时俱进推动党内政治生活的内容、形式和方法创新，落实新时代党内政治生活要求。二是纪检监察与经营业务相融合。秉承“筑牢党风廉政‘防火墙，护航公司高质量发展”工作理念，持续开展党风廉政建设定期评估工作，积极运用“互联网+”技术，深耕日常监督;重点关注“关键少数”“关键权力”和“关键岗位”，做实精准监督;以“三重”（重点工作、重大项目、重要环节）为抓手，突出重点监督。三是纪检监察与内控制度体系相融合。积极推进源头上防治腐败的制度创新，完善“三重一大”问题决策、干部管理、党风廉政建设、经营管理等一系列制度，逐步完善惩治与预防腐败体系，切实提高预防腐败实效。

综上，纪检监察机构是管党治党的重要力量，必须站在党和国家事业发展全局的高度，忠诚履职、勇于担当，要强化履职尽责，要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对纪检监察工作的新要求，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以有力有效的监督保障上级各项决策部署在国企中落地见效，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

作者简介：李婷（1991年11月），女，汉族，四川资阳，纪检专员、助理政工师，大学本科，成都先进制造产业投资有限公司