浅谈建筑工程招标的现状与思考

王亚丽

摘 要：招标作为我国建筑建设项目中的重要组成部分，工程招标的水平不仅决定了招标企业的经济效益，更能够从侧面反映出建筑工程的质量水平。虽然我国已经制定了相关的招标管理制度。由于人为、市场等因素，导致了不正当投标行为的普遍出现，给招标环境产生了很大的不利影响。为此，本文本文主要分析了我国建筑工程招标的现状与不足，并总结了相关的管理措施，以供探讨。

关键词：建筑工程招标;现状;存在的问题;措施

1 建筑工程招标的重要性

1.1有利于提高工程质量

加强建筑工程招标，可以降低工程项目的投资费用，缩短项目工期，同时全面提高工程质量。在建筑工程中实施招标管理、提高招标管理工作的有效性，能够有效的提高在施工之前选择施工队伍的科学性和针对性，避免传统体制下在选择施工队伍中的随意性弊端;通过招标管理，对于建筑工程实施方在选择施工队伍过程中，通过采用多家竞争、择优录用的方式方法，提高工程甲方了解施工队伍的程度。

1.2 有利于促进施工企业发展

对于建筑工程项目而言，实施招标管理能够促使建筑行业增强自我发展意识，提高自我完善意识，自觉的提高各方面的素质能力。从本质上讲，在建筑工程项目中实施竞标，就是引入竞争机制、实施优胜劣汰。

2 目前招标投标存在的问题

（1）制度执行力度方面。《招标投标法》自出台以后，虽然在招标投标方面有了法律的基本保障，促进了也保障了招标投标制度的发展，但是法律的的制定和执行方面还存在一系列的问题。例如，对于很多的建筑工程的投标很多企业无视法律法规，根本不将法律放在重要位置，走捷径，破坏了法律的执行。（2）招标行为认定方面。在招标的过程中，围标串标问题很严重，无视法律，破坏公平招标投标。因此，对于招标投标制度的建设和完善还需要有关在政府和企业投入大量的精力。由于存在这些问题致使很多企业弄虚作假，不遵纪守法，运用不正当的竞争方法中标，严重损害了行业的秩序，阻碍了招标投标制度的健康发展。（3）监管工作方面。监管工作对于工程的质量保障起着很重要的作用。能否正当保障监管工作的正常进行对于工程质量的保障起到重要的保障作用。我们都知道国家和企业部门制定很多的规章制度是为了保障各种商业活动有序进行，但是如果对于制定的法律法规不能贯彻执行，法律法规就会变成一纸空文。因此，可以得出监管工作的重要性。 （4）招标法律、法规建设存在的问题。建设项目招标投标政府监管的首要任务就是建立、健全招标投标法律体系，奠定科学管理招标投标行为的基础。目前，招投标法律、法规体系尚不健全，配套的改革措施还不完善，政策法规之间也有冲突和矛盾，甚至许多地方法规与上位法存在明显相悖的矛盾。

3 加强建筑招标控制措施

3.1建立健全工程招投标规章制度

健全制度建设，制定具有系统性、针对性和可操作性的惩戒规定，推动社会和公众诚信意识的不断提高，建立真正公平、公正、有序、健康的市场环境。工程招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，这使得投标者越来越追求投标的技巧，而忽视企业的业绩。因此，健全相关管理制度，建立和健全企业的合同管理体系是做好合同管理工作的前提，主要应做好三方面的工作：（1） 健全组织机构。企业各级都要建立合同管理机构，如设立合同管理专职部门，分、子公司配备合同管理专职人员，项目经理部设有合同管理岗位。同时企业还应设有法律顾问或另聘律师，配合合同管理部门，起到法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。（2）建立和完善管理制度及流程。一是企业要建立一套严谨的合同管理制度，使合同管理有章可循。二是对涉及合同管理全过程的每个环节，如合同的洽商、签订、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、終止等，要有具体、可操作的流程。（3）当前我国施工企业绝大部分还没有建立自己的企业定额，没有摆脱传统的套用定额的模式，对自己企业扣除成本消耗后能够获取多大的利润并没有充分的了解，报出的工程项目单价往往随意性很强。因此有实力的施工企业应该主动建立自己的企业定额制度，提高在招投标行为中的主动性，为健全市场环境创造良好的外部条件。

3.2建立行政监察监管平台

招标行政监管部门、监察部门通过监管平台对招标项目的招标投标活动过程、招标投标活动重要环节统一实施网络监控。实践中搞虚假招标、“明招暗定”的主要手段之一，是招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条件以及不规范的投标人资格审查办法限制、排斥其他投标人，以使其事先内定的投标人中标。针对这一问题，《条例》充实细化了禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人的规定，不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。

3.3建立评标专家、招标代理机构及其从业人员信用评价考核机制

对其评标行为或代理项目招标行为、遵纪守法状况、业务水平、社会责任等方面进行动态评价。针对有的领导干部、招标单位负责人滥用权力干预评标委员会成员的选取，指定或变相指定评标委员会专家成员，严重妨碍公正评标的问题。《条例》规定：省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。除招标投标法规定的特殊招标项目外，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任何单位和个人不得指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。招标人非因法定事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。同时对违法确定、更换评标委员会成员的法律责任作了明确规定。

4 总结

总而言之，随着我国社会经济的快速发展，国内建筑市场工程项目招标竞争日渐激烈，虽然建筑工程招标阶段的法律法规已经不断完善。针对现阶段招投标过程中存在的一系列问题，应该采取有效的解决措施，更好的维护建筑市场的秩序，从根源上杜绝腐败现象，保证建筑市场环境的净化，不断将招标投标工作的质量和水平进行提高。

参考文献

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