水利工程管理及养护问题的研究

白绪财

摘 要： 现阶段，我国在水利工程管理及养护阶段的投入入力度较小，水利工程的建设虽然还在高质量发展的阶段。但已经建设完成的水利工程在管理及养护问题上依旧较差，因此提升水利工程管理及养护能力是水利工程高质量发展的重要内容。当前，在水利工程管理及养护中还存在若干问题，为此本文重点研究了水利工程管理及养护中的问题，为水利工程的高质量运行提供几点建议。

关键词： 水利工程;管理运行;改革措施

【中图分类号】F426.91 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.093

引言：目前，我国正在运行的水利工程数量非常的多，这些运行的水利工程对我国农村的发展起到了推动作用，水利工程在抗灾、防旱、防涝方面有着非常积极的作用，很多水利工程管理及养护实际上都是为我国农业条件的改善提供助力，这为促进农村的高质量发展起到了不可代替的作用。但水利工程管理及养护方面依旧存在较多的问题，管理及养护的漏洞影响了水利工程的正常运行，因此需要通过积极的完善措施来改进水利工程的管理及养护机制，从而促进水利工程的高质量发展。

1 水利工程管理及养护中的若干问题

1.1 河道清理问题

当前很多的水利工程都存在河道清理的问题，尤其是一些小型水利工程的河道土方淤积问题非常突出，淤积清理不畅的问题使得水利工程的作用大幅减弱，导致旱季河道的水进不去，雨季河道的水排不出去，严重影响了水利工程的引排调蓄作用。此外一些水利工程的水体营养化，导致一些水生植物遍布，再加上垃圾、废水、农药等污染物乱排乱放，使得水利工程的质量受到影响，这些问题是水利工程管理及养护过程中较为普遍的问题，也是影响水利工程运行质量的主要问题。

1.2 设备失修问题

当前很多水利工程都存在设备失修的问题，导致这个问题的主要原因是水利工程的运行年份较久，设备缺乏资金进行及时的更换。水利工程的设备都具有专业性，这些设备在日常运行中往往是持续的、不间断的。一些地区的水利工程在运行中还缺乏保护，使得水利工程的河道区域被占用，入河排污的问题更是较为普遍，水利工程附近的保护设施即便被破坏，也缺乏及时更换的资金。设备的老化使得很多水利工程逐渐被废弃，从而使得农业的发展受到了明显的影响。

1.3 使用量问题

通常水利工程都建设在农业用地周围，建设水利工程的主要目的是为了改善农业生产的条件，达到提升农业产量的目標。由于我国城镇化速度的加快导致很多水利工程的使用量被加大，原本用来保证农业生产的水利工程在城镇化的过程中，额外增加了其它的运行项目，例如很多农村的产业结构变化下，单一的粮食作物种植转变为多种经济作物种植的产业模式，很多农村还增加了水产养殖项目，这就加大了水利工程的使用量。此外，很多水利工程的周边建设了工业园区，水利工程同时还要承载工业园区的水供给服务，这使得水利工程使用周期受到影响，也为水利工程管理运行增加了难点。

2 水利工程管理及养护问题的改进研究

2.1 提升水利工程的养护能力

提升水利工程的养护能力是保证水利工程管理运行效率的重要前提，这个过程中首先要保证养护资金的到位，水利工程运行养护费用不足是导致水利工程年久失修的主要原因，因此提升水利工程的养护能力需要在资金上进行相应的调整，各个职能部门需要在评估各个水利工程运行状况的基础上，安排一定的专项资金用来提升水利工程的养护能力，例如在水利工程建设项目的招标合同中抽取一定比例的资金用作水利工程的日常养护，这个资金可以纳入到相应地区的财政固定支出中，建立专项的管护基金保证水利工程的养护资金来源。

2.2 水利工程管理运行机制改革

水利工程管理运行机制改革主要是所有权的改革，尤其是小型水利工程的所有权制度改革，水利工程所有权改革中表现出的问题要在深化改革中进行纠正，通过深化所有权改革来推动小型水利工程的运行效率。明确水利工程的所有权，能够起到确定运行主体的作用[1]。所有权的问题是关系到水利工程运行质量的重要因素，当前水利工程利用率低下的问题就与水利工程的所有权问题模糊有着直接关系，所有权的问题不解决，水利工程的管理维护问题就得不到明确，因此水利工程所有权的改革是十分必要的，也是十分迫切的。

2.3 水利工程内部管理机制的改革

内部管理机制的改革首先需要完善水利工程内部管理制度，这个过程中需要以水利工程为核心，成立专业的公司，对水利工程的运行实现经营上的自主和盈亏上的自负，通过建立现代化的股份合作机制来促进水利工程内部管理机制的变革，尤其是管理章程的健全对于推动水利工程管理运行的高质量化具有十分重要的意义[2]。水利工程管理运行机制的改革目的是实现水利工程运行原理的高质量，因此在机制改革过程中需要让人民群众参与进来，积极的监督水利工程管理运行的水平。同时要将具有示范作用的管理模式进行推广和宣传，让先进的管理模式应用于更多的水利工程管理及养护中

2.4 加强水利工程养护的宣传

加强水利工程养护的宣传是提升水利工程管理及养护的重点。水利工程的保护不仅与水利部门密切相关，也与水利工程周边的居民有着很大的关系，提升水利工程周边居民的对于水利工程的养护意识是十分必要的，这个过程中管护部门要加强水利工程养护的宣传，一方面要定期举办水利工程的保护宣传活动，活动现场可以设立有奖问答的环节，让更多的人参与到水利工程保护中来[3]。另一方面要利用板报的形式进行宣传，对于积极参与水利工程保护的个人或集体要给予表扬和奖励，对于破坏水利工程的个人或者集体要进行警示教育，并且要以板报的形式进行公示，让社会群众意识到水利工程保护的价值和重要性[4]。要大力利用新媒体进行水利工程的保护宣传，通过抖音、微博、微信公众号等自媒体平台，让水利工程的管理运行接受社会的监督，提升社会力量参与水利工程保护的力度。

3 结束语

水利工程管理及养护过程中普遍存在管理不善的问题，产生这类问题的原因主要是产权归属模糊导致的管护主体不明确，因此针对这类问题，需要高度的认识水利工程管护主体的作用，从而通过明确产权归属、改革管理机制和完善法律法规来解决水利工程管理运行中存在的问题。

参考文献

[1] 李爱华.水利工程管理及养护问题的研究[J].城市周刊，2019，000（017）：P.51-51.

[2] 雷建文.水利工程管理及其养护问题研究[J].大科技，2019，000（047）：97-98.

[3] 张成贵.水利工程管理及养护问题的研究[J].科技风，2020，No.412（08）：193-193.

[4] 陈筱煜.关于水利工程管理及养护问题的研究[J].农民致富之友，2019（24）：116-116.