群众路线：党的群众工作经验借鉴（1927—1949）

魏冬雪

摘 要：土地革命时期，中国共产党为了求得生存，主要任务是创建工农红军和农村革命根据地，开展土地革命，发动广大农民群众中的贫农、雇农、中农积极参加土地革命;抗日战争时期，党的主要任务是建立抗日民族统一战线，团结一切可团结的力量，积极实行减租减息的政策，把地主、富农、民族资产阶级紧紧团结起来;解放战争时期，实施土地改革成为中国共产党的主要任务，并在群众中有意识的培养干部，然后把他们分配到不同的岗位，积极引导当地的土改运动，从而为人民解放战争提供了不竭的人力、物力和财力。中国共产党在当时对人民群众的正确认识以及对群众工作和群众路线的贯彻执行的方针政策仍然适用于当今社会，且有着重要的借鉴意义

关键词：群众路线;群众工作;土地政策

从马克思主义党群关系的角度来看，群众是指“所有对社会发展起到推动作用的人”，它不仅仅是一个具有社会概念的词语，还包括着政治概念。在马克思主义理论中，群众路线，是历史唯物主义群众观的具体应用。刘少奇在中共“七大”上提出：“党的群众路线，要求党的一切组织与工作都要密切地与群众相结合。”群众路线是贯穿在中国共产党全部工作的根本路线，是党在长期革命、建设、改革过程中取得胜利的根源。群众工作，是发动、组织群众共同推进社会进步的实践活动，是对群众路线方针的贯彻。

在第一次国共合作破裂以后，中国共产党的领导者更深刻地认识到发动广大人民群众的重大意义，认为无产阶级必须发动广大农民群众，满足农民的土地需求，才能建立巩固的工农联盟;一九二八年，党的“六大”会议结论之一就是指出党的总路线是争取群众，将党的工作核心从组织暴动逐渐转变到从事长期的群众工作中去，这是党工作重心的一次重要的转变。由此可见，坚持走群众路线，是中国共产党自成立以来贯穿其工作始末的核心和宗旨，而党的群众工作，也因为面对不同的阶层和群体，需结合实际情况灵活地采取不同的工作方式、沟通平台和工作方法。

一、土地革命时期党的群众工作：动员广大民众中的贫农、雇农、中农参加土地革命

在中央苏区时期，中国共产党领导的革命是一场人民的革命，由于在“社会生活、主流性格、生活见解、日常感受和目标追求上的特点和特性”上的差异，广大人民群众与革命之间的联系存在着巨大的障碍，在缺乏当地组织者有效地领导时，群众对革命的认识程度和参与程度极浅。随着中共不断地开展组织工作，加强红军宣传与动员工作，群众便很快的被动员起来，改变了对革命的认识、态度和行为，明确了自身的政治倾向，对国共两党开始有着自己的认知和判断，积极响应党组织和红军的号召。

土地对于农民来说是必要的生存基础，农民的斗争就是要争取土地使用权的斗争。在各农村革命根据地，中国共产党带领广大农民进行土地革命，在斗争中，中国共产党看到了苦力和雇农的重大作用，动员其加入到组织中来并选举出代表，引导代表参加革命政权的领导机关，同时也尽最大努力地吸收中农分子，使他们能与贫农统一战线，一起推翻旧的封建土地制度。《中华苏维埃共和国土地法令》第三条中对于农村中的富农有着初步定义：“中国富农的特性，是兼地主或高利贷”。党带领农民进行斗争的方式，是“坚决地领导群众的日常斗争，提出群众一切迫切要求的口号，来发动一切被剥削被压迫的群众的斗争”。党关于群众的工作方式，包含着正确认识党群关系和党如何领导群众这两方面的问题。关于党与群众的关系，刘少奇同志总结道：“我们不是在组织上直接要求群众被迫地接收党地命令。”由此可见，党群关系是一种相互的关系，党要尊重群众，认真地去了解群众，这样群众才能更好地认识党和党的正确主张，从而拥护党的领导。毛泽东关于党怎样领导群众的工作也做过重要总结：“革命战争是群众的战争，真正的铜墙铁壁是群众。”比起组织和动员群众加入革命这个工作任务来说，党更主要的工作是解决群众实际生活问题，从小事和细节做起，这样做的目的，是为了让广大群众看到，中国共产党是真正踏实做实事的党，是真正为了人民謀利益的党，是可以信赖和依靠的。

随着土地革命的不断发展和土地制度的不断完善，广大贫苦农民得到了土地，第一次开始拥有自己当家作主的权利，这使得他们认识到中国共产党是真正为了他们的利益而努力奋斗的，于是便开始从方方面面不遗余力地支持红军建设革命根据地。得到人民群众的大力支持是中央苏区时期农村革命根据地建设能够巩固和发展的最重要的社会基础，中国共产党做到了切实地深入群众，耐心地发动和领导群众，从一点一滴努力完成“争取群众”这一伟大目标，进一步改善党与群众的关系。苏区时期的群众工作重点在于进行土地革命，主要打击地主、土豪、富农，使广大贫苦农民可以分得田地，以此来争取农民群众中的贫农、雇农阶级，然而这只是争取广大人民群众的第一步，只争取到了人民群众中的一小部分，但这一步却是十分宝贵并且意义重大的，它成为了中国共产党确定走群众路线的一个伟大的开端，为后来抗日战争时期的群众工作政策的改变打下了最坚实的基础。

二、抗日战争时期党的群众工作：团结一切可以团结的力量积极抗战

毛泽东同志发表的《为争取百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》的讲话中提到：“抗日民族统一战线的形成、巩固及其任务的完成、民主共和国在中国的实现，都离不开争取群众的努力。”实现土地革命的意义在于让农民群众从封建制度的剥削和压迫解脱出来，这样才能推动这些群众加入到民族解放运动中，壮大革命的有生力量。因此，土地政策还需要结合具体的实际情况不断地改变和完善。

1936年7月22日，中共关于土地政策的调整已经开始，主要在各地实行减租减息政策，中央针对地主、小业主、富农、大农业企业主等均做了政策的调整。党的战略方针改变为联合地主抗日，对地主和富农阶级都实行赏罚并行的原则，该政策在政治上的原则为“三三制”。在群众力量发动前，积极地打击封建势力，赢得群众的支持和信任，在群众充分的被发动起来以后，再耐心的说服群众，纠正群众在打击地主时过于偏左的偏激行为，使地主带着感恩的情绪加入到抗日民族统一战线中来，以此达到团结抗战的最终目的。土地政策的调整适应了当时农村的实际情况，让群众越来越认识到中国共产党是为老百姓办实事的党，是时刻为群众着想，可以信赖可以依靠的组织。这一政策的调整既紧紧团结住贫农和中农，又根据实际情况团结了其他可以团结的群众力量，大大地壮大了革命的可靠力量。

1941年1月14日，毛泽东同志在写给周恩来同志和叶剑英同志的信中提到了争取江浙民族资产阶级的问题。民族资产阶级也应该被全面的看待，对于其中的进步分子也要团结起来共同对抗敌人，这对推动革命的进程也起到了很大的作用。在敌后根据地的建设中，党内干部积极推动党政军群众与人民群众进行大规模的生产运动，带领群众自己动手克服困难，发动群众的生产热情，不断积累着抗日根据地的物质基础。在联合抗日民族统一战线的总方针下，党不断根据实际情况变化着组织群众工作的方法，在鼓动群众的工作上，一改以往鼓动口号繁杂混乱和不通俗的缺点，给予群众一个简明通俗的观念，这样便能更有效的激发起群众的革命热情，提到群众的觉悟程度。

三、解放战争时期党的群众工作：培养更多干部指导群众工作

在解放战争时期，为使解放区内部巩固，使群众团结起来对抗国民党，中国共产党进一步调整相关政策以保障群众的最根本的利益，团结群众共同推翻国民党得统治。《中国土地法大纲》明确提出：“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。”在《大纲》中涉及到了贫农、地主、工商业者等及其家庭的土地分配政策，真正做到了“耕者有其田”，彻底解决了土地问题，解决了中华民族被压迫、被侵略、贫穷落后的根源，广泛的发动群众与中国共产党并肩作战，夺取全国政权。

在这一时期，很多地方虽然農民分得了土地，地主被斗争，但是群众运动是十分的零散的，因此导致土地问题的解决也是十分不彻底的。因此党在当前的主要任务就是，依靠群众的自发运动，派遣有能力的干部去进行指导，并在群众中培养出一批有能力的领导者，继续指导群众运动，使自发运动变成系统的、有计划的、有步骤的自觉运动，这样才能使群众运动广泛的发动起来，进行彻底的土地革命。在这个过程中，干部要充分信任群众，不能违反群众路线，不尊重群众的意见，要注重保障群众的民主权利。

在做好群众工作的同时，要避免群众工作中出现的问题：“一是空白村子及命令主义，二是党在领导群众斗争过程中所发生过火行动。”发动群众运动不能只做好表面工作，看起来是积极的发动了群众，实际上则是强迫群众服从，这样会让党在群众中留下一个极坏的形象，影响党与群众的关系。

四、结语

早在中央苏区建设时期党就已经认识到党与群众的关系是相互的，只有党信任、尊重群众，群众才能更信任、尊重党。习近平总书记在他的系列讲话中也提到：“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”人民群众是最好的、最真实的监督者，因此在党进行一系列方针政策的实施的时候，要注意加强群众的参与程度，要公平、公正、公开的接受来自人民群众的监督，这样才可以让群众更好更真实的反映出在一系列方针政策的执行过程中所遇到的困难和问题，形成与党的工作的真实地交流互动，这样才能使贯彻落实好“群众路线”不会成为一纸空谈。党要对群众重点反映的问题进行专门的整治，在做群众工作中有的放矢的去解决群众的问题和困难，并自觉接受来自人民群众的监督，真正成为一个“全心全意为人民服务”的党。

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