“四个新”引领行业挺进“第一梯队”

为摆脱传统汽车产业对外资企业的技术依赖，我国走上了汽车电气化转型道路，希冀凭借先发优势实现弯道超车。为了实现这个目的，我国政府早在2012年就实施了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》。新规划是对上一个规划的无缝对接——在产业完成培育阶段后推动产业健康快速发展。

“四个新”

11月3日，工业和信息化部副部长辛国斌在国务院政策例行吹风会上解读国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》。辛国斌说，新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。辛国斌表示，新规划从提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展等方面提出了5项主要任务，主要亮点可以归纳成“四个新”。一是顺应新形势。当前，新能源汽车融汇新能源、互联网、人工智能等多种变革性技术，使产品的形态、交通出行模式都发生了深刻变化，发展趋势由电动化为主拓展到了网联化和智能化。二是适应新要求。新规划进一步明确要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，政府要更好地发挥在完善标准法规、优化发展环境等方面的作用。三是明确发展的新方向。规划新提出了“新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右”的新目标，以及“力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力”的远期目标。四是提出了发展新路径。新规划延续并深化了“三纵三横”研发布局。“三纵”是指纯电动汽车、插电式混动汽车、燃料电池汽车，“三横”是指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，更加注重与国际接轨。

挺进“第一梯队”

“目前，新能源汽车产业仍然存在关键核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态尚不健全等突出问题。”辛国斌说。国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚在接受记者采访时说，“在过去十余年的政策导向下，我国纯电动汽车在产业规模上以绝对优势稳坐全球第一的宝座，并拉动动力电池、驱动电机、电控系统与充换电基础设施产业链初步建成。但从技术水平看，我国新能源汽车产业仍处在‘第二梯队’。”如何向“第一梯队”挺进？很显然，要解决现存突出问题。

关键技术创新不强、基础设施建设落后是首要急迫解决的问题。王秉刚表示，以纯电动汽车核心技术动力电池为例，未来的动力电池将不再单一地以高能量密度为引导，而将转为坚持安全第一的原则，兼顾性能、成本与寿命等指标。在这方面，无疑还有很长的路要走。另外，电驱动系统也将是未来汽车产业链中的重中之重，而我国企业目前在该领域的机电耦合系统技术方面则处于落后地位。王秉刚强调说，“要吸取内燃机产业的教训，重视关键材料、核心零部件/元器件与主控芯片及软件架构的研发，形成自主可控的产业链。”

基础设施建设方面，已经取得了明显的进展。公开数据显示，截至2020年8月底，我国新能源汽车累计销量为477.0万辆，全国充电桩保有量则为138.2万个，车桩比从2016年的4.6：1下降至3.5：1，但相较于《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》此前规划的车桩比近1：1的目标仍有较大差距。

为了推进新规划的切实落实，新规划第八章提出了深化行业管理改革、健全政策法规体系、加强人才队伍建设、强化知识产权保护、加强组织协同等五项保障措施。