治四路 抓源头 强科技——湖南省提升“双超”治理成效确保安全出行

文、图 / 本刊记者 陈晶 通讯员 唐星波

货运车辆超限超载治理关系人民群众安全出行。为进一步推进公路治超工作，今年以来，我省通过治超专项整治行动、科技治超基础设施建设、非现场执法试点、信用治超联合惩戒和保障机制建设5个领域展开，努力实现今年“普通公路违法超限超载率控制在1%以内、高速公路违法超限超载率控制在0.5%以内”的工作目标。

推进公路治超“四路同治”

今年以来，全省各地强力推进高速公路、普通干线公路、农村公路、城区道路公路治超，实现全省公路治超“一盘棋”。

优化高速公路治超。完善高速公路入口治超联合执法协作机制，采取安全可靠措施认真落实高速公路入口劝返责任。高速公路经营管理单位按规定安装入口检测设施设备，发现违法超限超载车辆，拒绝其驶入高速公路，同时报告交通运输、公安交管部门。严厉查处篡改瞒报称重检测数据、私自放行等违法违规行为。根据全国治理车辆超限超载工作领导小组办公室《关于2020年8月全国高速公路治超数据监测情况的通报》显示，我省高速公路入口超限率下降至0.2%。益阳市对全市26个高速公路入口的车流量、超限率科学研判，挂图作战。

△ 工作人员正在对车辆运输资质和清单进行检查

强化干线公路治超。落实路警联合治超执法常态化制度化工作要求，在国省干线公路实行“固定检测+流动治超”治超工作模式，形成治超高压态势，依法严厉打击违法超限超载行为。我省公布135个路警联合执法公路超限检测站，依法依规查处违法超限超载车辆。今年以来，全省检测货运车辆642.58万辆，查处违法超限超载车辆3.56万辆，卸载货物42.54万吨。株洲渌口区推行“不停车检测系统+智能升降限行架”联动执法模式，效果良好。

深化农村公路治超。鼓励村民自治，制定村规民约，完善县乡道公路出入口限高、限宽设施，限制超限超载车辆通行。对绕行农村公路、短途运输砂石料等违法超限超载行为进行重点整治，保护农村公路完好，让人民群众走上安全路、放心路、舒心路。长沙望城区在乔口镇、靖港镇、高塘岭街道、乌山街道、黄金街道等地的农村公路路口设置超10处限高限宽设施，保护农村公路基础设施。益阳南县县委县政府将农村公路治超与乡村振兴紧密衔接，县乡村三级联动，依法治理违法超限超载车辆，加大农村公路治超力度。

细化城区公路治超。加强城市道路违法超限超载车辆治理，开展城市、建筑垃圾、渣土车专项治理，切实加强城市渣土车监管。加强建筑工地治超宣传，落实项目单位治超工作责任。加大执法和处罚力度，对超限超载、违规闯禁和故意遮挡、污损车牌及无车牌的城市渣土车、环卫车，坚决处理到位；对无牌无证的车辆，依法处理。

狠抓货运源头监管

近年来，全省各地将治超重心从事中事后向事前转移，从源头遏制违法超限超载行为。

严格货运车辆监管。公安交管部门会同交通部门，在公路超限检测站、高速公路出入口开展非法改拼装货车集中整治，对非法改拼装货车违法行为依法查处。长沙、永州、湘潭、娄底等市开展“百吨王”恶意超限超载车辆治理和“割马槽”专项整治行动。

据悉，今年以来截至8月底，全省共查处非法改装车辆2571辆。湘潭市超20家混凝土搅拌企业自筹资金超1.5亿元，统一更换4轴新型浇灌车近40辆台，用实际行动支持公路治超；娄底娄星区更换了110辆新型的混凝土搅拌车。

记着从省治超办了解到，今年全省采取公布重点货运源头单位的措施，会同市场监管等部门认真做好辖区货运源头单位的登记、统计、核查，对依法许可或注册登记从事煤炭、水泥、钢材、砂石、混凝土、矿产品、化工产品等生产加工企业和货物装配载集散地、物流园区全部确定为重点货运源头单位，报经当地政府批准后向社会公布，并明确重点货运源头单位的监管单位、责任单位和责任人，接受社会监督。截至目前，我省对481家年货运量20万吨以上重点货运源头单位建立管理台账并向社会公示，积极督促引导货运源头单位安装称重和监控设备并接入治超信息管理平台接受监管。株洲、衡阳、益阳等地在当地主流媒体新闻网站、报刊公示源头企业名单，接受社会各界监督。

同时强化对货物装载源头监管，对公布的重点货运源头单位分门别类建立监管台账，依法加强重点货运源头单位货物装载工作常态化监管，从源头上杜绝超限超载车辆上路行驶。同时会同相关部门清理取缔公路沿线的非法煤场、水泥分载点、砂石料场等货物分装站场，杜绝货车中途加载。今年以来，截至8月底，我省进驻货运源头企业1182家，查处非法维修场所63家，取缔非法源头企业104家。娄底市约谈货物源头企业111家，下达限期整改通知书186份，依法查处76家；株洲醴陵市、湘潭湘乡市政府分别对五家单位和两家源头企业监管不力进行了约谈，督促其履行行业监管职责，严禁违法超限超载车辆出厂；长沙市浏阳市、株洲醴陵市创新对货运源头单位实施“十二分制”管理，效果较好；望城区对境内砂石基地实行“凭证运输、限量准运、专人值守”的监管制度，取得很好成效。浏阳市利用视频监控系统对100家企业源头进行实时监管。

此外，为将货运源头监管落到实处，全省积极落实信用治超诚信体系建设。严格落实“一超四究”制度，对货运车辆、货运车辆驾驶人、运输企业、货运场所经营者相关违法违规行为实施处罚。今年上半年，我省抄告湖南籍违法超限超载运输3次以上的货运车辆信息170条、货运车辆驾驶人信息154条，由各地道路运输管理机构依法处罚。

强力推进科技治超

今年以来，全省各地加快建设不停车超限检测系统和治超信息管理平台，强化对车辆超限超载的全面监管，提高了治超工作效率。

今年初，全省各地加快了不停车治超网的建设，出台了《湖南省公路不停车检测治超网规划》等系列文件，实现治超由“人海战术”管理向“科技智能”管理转变。截至目前，全省建成省级、13个市州、95个县（市、区）治超信息管理平台，建成不停车超限检测系统220套，实现技术监控设备基本覆盖全省货物运输主通道、重要桥梁和公路节点，构建起治超“天网”。

同时，为加大治超效率，各地全面推行治超非现场执法。交通运输、公安等部门按照《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》规定推行公路治超非现场执法，对经公路超限不停车检测技术监控设备记录的信息认真审核，确认违法事实后，由交通运输行政综合执法机构负责违法超限运输行为的处罚，公安机关交通管理部门负责交通违法行为的处罚。出台《湖南省治理货运车辆超限运输不停车检测非现场执法实施办法(试行)》，规范非现场执法，促进严格、公正、文明执法。长沙、湘潭、常德、张家界、邵阳等市公路治超非现场执法走在全省前列。长沙市交通执法部门立案本地车辆371辆，外地车辆215辆，本地车辆结案360辆，结案率97.04%，外地车辆结案90辆，结案率41.86%；交警部门查处干扰非现场执法检测行为5辆台，驾驶证记分156分。邵阳洞口县、武冈市、新宁县、新邵县、绥宁县公路治超非现场执法处罚率达到70%以上。湘潭市非现场执法查处违法超限超载车辆1544辆。常德临澧县通过非现场执法查处违法超限超载行为753辆（其中外省车辆82辆），法院强制执行案件13起。张家界永定区利用不停车超限检测系统查处违法超限超载车辆1493辆，非现场执法结案率达到79.25%。

治超工作需要各部门共同协作才能取得最大成效，对此，全省各地积极推进跨部门联网管理。加快推进交通、公安部门间科技治超联网监管，扎实推行交通、公安部门货车信息、治超执法信息交换和联网机制，实现货车自动检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、治超行政处罚信息自动传递，切实做好“一超四究”、“黑名单”、信用治超等“联网式一体化”管理，对违法超限超载行为实施联合惩戒。今年上半年，在省交通运输厅门户网站公布两批严重违法超限超载运输失信当事人名单，依法吊销道路运输证。

此外，近年来，全省各地加快安装电子抓拍系统。各地在超限检测站前端设置引导货运车辆进站检测标志标线和电子抓拍设备，引导车辆自动进站检测，实现机器换人，效果较好。郴州桂阳县自2018年9月启动电子抓拍系统以来，目前交警部门查处不按指令标志标线车辆近500辆，记分1500分；常德柳叶湖自2019年8月启动电子抓拍系统以来，目前交警部门查处不按指令标志标线车辆991辆，记分2973分。□