江苏化工园区环境信息管理平台建设研讨

2020-12-09周进

科技和产业 2020年11期

周进

(江苏省生态环境监控中心，南京 210036)

园区建设对推动我国工业化进程、发展开放型经济发挥了重要作用，当前，产业园区环保基础设施不完善，环境治理面临的问题，制约着产业园区的高质量发展。近年来，国家出台了《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等若干文件，明确提出园区发展的指导意见。为进一步提升生态环境监测监控水平，完善生态环境监测监控能力，2019年江苏省政府相继出台了《江苏省生态环境监测监控系统三年建设规划(2018-2020年)》(苏政办发〔2019〕27号)、《江苏省化工园区(集中区)环境治理工程的实施意见》(苏政办发〔2019〕15号)等文件。着力开展建设与生态环境治理体系和治理能力相匹配的新时代监测监控体系，精准施策，精准发力，全面提升全省污染源自动监控精细化管理能力，夯实环境监测对推进生态文明建设的基础支撑能力。

1 平台建设思路

为认真落实江苏省委、省政府关于化工园区环境治理和打好污染防治攻坚战的工作部署，江苏省将在全省范围内开展园区环境信息管理平台项目的建设，全力解决化工园区突出生态环境问题，有效改善环境质量，推动化工园区高质量发展，以务实的举措积极助力生态文明建设，助力打好污染防治攻坚战。

平台设计功能应实现管理前置、控制风险、有效预警、动态防控、智慧决策，倒逼科学整治，淘汰落后产能，促进园区创新转型和绿色可持续发展。

1.1 采集情报、实时监控、掌握本底，实现化工园区监控预警可视化

建立化工园区环境信息管理平台，完善化工园区数据感知采集网络，实时汇聚化工园区环境质量、污染源、风险源、危险源等园区本底数据[1]。实现数据统一采集、统一存储、统一分析，打破分割，融合环境、应急、工信等政府部门信息资源，统筹内外，形成全覆盖、全要素的可视化信息支持平台，为管理人员提供传输及时、口径一致的各类情报和风险预警信息。

1.2 统筹管理、业务协同、数据互联，形成纵向到底、横向到边的协同监管体系

在纵向上，形成“省、市、区(县)、化工园区”四级环境协同监管体系，以重点领域环境污染问题为导向，以化工园区为主阵地，以重点企业为主抓手，落实化工园区污染防治管理各项指标任务，层层传导压力、层层压实责任。

在横向上，实现与应急、工信等部门协调联动，构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的化工园区全方位协同监管体系，明确各部门职责，确保化工园区各项监管工作有效落实。

1.3 预警预报、指挥调度、分析决策，实现化工园区监控监管精准化

一是做到事前预警部署，以感知情报网络为基础，实现企业监控从现有“点末端监控”逐步向集源头用电监控、过程工况监控、末端排口监控于一体的“全过程监控”体系转变；实现企业“单一”监控逐步向涵盖化工园区企业、园区周界、园区重点企业厂界、园区周边敏感目标点等“点线面”和天空地一体化监控转变；从“监控报警”向“报警+预警”转变，实现监控预警智能化和实时化[1]，全方位展示化工园区环境风险态势，指导环境监管力量部署。二是事中实时研判，基于大数据技术打通数据链条，通过污染监控全过程数据比对分析、大数据分析等技术手段挖掘数据价值，从大量看似正常、互不相关的数据中判断和发现各类潜在违法、违规事件，从而使监管部门有的放矢，精准执法与监管。三是事后时空分析，通过数据分析功能，实现追根溯源、污染推演、变化复盘、预警预测等功能，提高科学决策水平。

2 建设原则

2.1 顶层设计、需求导向

围绕化工园区、企业监测监控和综合监管能力现代化开展系统顶层设计，做到顶层设计科学、创新应用全面、基础架构灵活，不断适应生态环境综合监管新形势、新任务和新要求。

2.2 业务协同、四级联动

建立省-市-县(市、区)-化工园区四级联动监管体系，整合执法、监察、信访、监测、应急、固废等业务数据，实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级的有机协同联动，提升工业园区监测监管能力，促进工业园区规范有序、高质量、可持续发展。

2.3 因源施策、分步实施

结合不同园区发展定位、产业布局、企业现状提出针对性的工作思路，实现“一园一策”、“一企一策”，在此基础上进行总体设计，分阶段、有步骤地实施，确保项目可落地、可操作、可实行，强化精准管控，提升项目实效。

2.4 严格标准、强化保障

严格遵循国家、省相关标准规范，建立健全园区监控网络建设规范、系统平台建设规范和数据联网标准规范。强化项目保障机制，落实项目实施管理、运维管理和安全保障。

3 平台设计架构

化工园区环境信息管理平台采用云架构模式，主要由基础层、感知层、数据层、应用层、用户层等构成。总体规划“12345”架构。

“1体系”，即以园区环境信息管理平台规范体系和园区环境绩效评价体系为保障。

图1 平台设计架构图

“2支撑”，即充分依托环保云等硬件设施和基础软件平台支撑，实现数据采集汇聚。

“3门户”，即建成面向各级环保管理决策门户、企业及公众服务门户和移动门户。

“4层级”，即实现省-市-县(市、区)-化工园区四级联动监管。

“5领域”，即建成涵盖园区监控预警、园区污染防治、园区安全风险、园区环境应急和园区分析决策等于一体的园区环境综合管理平台。

4 平台建设主要内容

平台建设将从以下模块展开[2]，包括园区环境监测监控、园区污染防治管理、园区环境风险管理、园区环境绩效评价、园区环境管理辅助分析、园区环境移动管理、园区公共服务门户等七部分。图2为架构图。

图2 系统功能框架图

4.1 园区环境监测监控

实现园区环境质量监测、园区无组织排放监控，做到实时查看全省化工园区水环境、空气质量、噪声和土壤环境质量监测数据[2]，以及查看园区内部、园区周界、园区重点企业厂界、园区周边敏感目标点等无机和有机废气特征因子监测数据，实现异常监测数据、园区水、气等环境质量异常波动报警预警及信息推送，并可结合历史数据进行园区水、气等环境质量变化趋势分析研判。同时，基于GIS一张图实现监测站点分布、实时查看监测数据和环境质量分析评价结果。

4.2 园区污染防治管理

建立园区基础档案、企业基础档案、特征污染物名录库，形成“一园一档”名册，有效掌握园区重点排污单位主要排放的特征污染物类型、许可排放量、实际排放量等信息。

实现园区LDAR管理，实时查看全省各园区录入企业数、总泄漏排放点数、总检测点数、有组织排口总数、无组织排口总数、无组织逸散总数、检测数据、泄露修复信息。并同时展示园区相关污染物种类，用户可根据污染物名称查看污染物详情。实现各园区泄漏点数量、企业泄漏率，企业修复率、检测频率等信息查询分析。

实现全省园区产废企业(包括一般工业固废、危险固废、医疗废物企业)、固废运输企业、处置利用企业信息进行全方位管理。

建立环境专项治理专栏，将化工园区整治、环保督察、“263”专项等等各类涉及化工园区整治相关行动纳入平台进行管理。

建立全省化工园区监测监控仪器设备运维管理体系和考核评价体系，实现运维厂商运维台账管理，并对运维质量和运维单位进行统一考评，实现运维记录全流程标准化、统一化管理，进而形成全省统一标准，规范全省环保监测监控仪器设备运维管理，提升数据联网率、提升数据质量。实现园区生态环境质量、环境管理、污染源等相关信息通过环保部门网站向社会公众公开，接受公众监督。

4.3 园区环境风险管理

对环境风险隐患进行管理[1]，全面排查全省化工园区内部和外部风险隐患及敏感点，实现化工园区内部风险物质信息、化工园区周边敏感源的分布展示、信息管理和统计分析，并将量化结果和环境风险源空间信息相结合，在电子地图上动态显示。

实时掌握全省园区污染防治工作考核目标任务、重点专项等各项工作推进完成情况和园区各类突出环境问题进行风险预警，对考核指标未按要求完成、工作未按要求完成、相关环境问题较为突出进行分析预警。

实现化工园区各类在线监控数据联网，形成统一的在线数据监控预警中心，涵盖园区污染源排口监控、工况监控、动态管控，园区厂界、周界、周边敏感点VOCs监控，园区大气、地表水、地下水、噪声等根据各类监控数据指标要求定制预警规则。

实时掌握园区各类环境风险隐患，并实现风险隐患整改处置全流程实时预警、跟踪督办和审核评价，直至风险隐患消除。

4.4 园区环境绩效评价

依据江苏省化工园区(集中区)环境绩效评价体系，利用信息化手段辅助对化工园区实行年度环境绩效动态评估考核，并进行分析排名。

4.5 园区环境管理辅助分析

利用大数据分析模型，综合园区/企业的生产、能耗、污染排放、产值等数据，对园区环境质量、园区绿色发展绩效、园区环境风险、园区环境监管地图进行多角度、全方面的分析评价，形成客观的评价结果，并将评价结果基于一张图进行直观的展示，以辅助环保部门的主观决策，为园区管理层提供决策信息，有助于园区管理水平的提高。