专家学者把脉辉县产业扶贫路径

2020-12-09冯春久卞瑞鹤赵润泽杨钧丞

农村.农业.农民 2020年23期

文/本刊全媒体记者冯春久卞瑞鹤图/赵润泽杨钧丞

辉县市位于河南省西北部，面积2007 平方公里，辖22 个乡（镇）、街道，540 个行政村，人口92 万。作为全省“三山一滩”重点区域，全市有建档立卡贫困村79 个（其中深度贫困村25 个）、建档立卡贫困人口2.8 万人，其中大部分位于太行山深山区，自然条件恶劣、基础设施薄弱、贫困人口众多、扶贫开发难度大。

近几年，辉县市自我加压，充分发挥辉县人民战天斗地的革命精神，依托自身县域资源禀赋和发展优势，谋划了光伏发电、生态旅游、龙头企业培育、特色产业振兴和新兴产业带贫为主导的“四链五产”立体式产业扶贫网络，探索出一条适合太行山区贫困群众稳定持续增收的脱贫路径。2016 年以来，全市累计减贫2.3 万人，66 个贫困村退出，易地扶贫搬迁1580户5129 人，建档立卡贫困户人均纯收入从3100 元提高到10996 元，增长254.7%。

11 月7 日上午，参加研讨会的各位专家学者刚抵达辉县市，便不辞辛劳深入山区农村开展调研。辉县市充分利用山区和丘陵荒山、荒坡、撂荒地较多的优势，科学筹划建设光伏产业，将光热资源转化为脱贫攻坚的产业优势，其践行“两山”理念，努力探索绿水青山转化为金山银山的做法得到专家学者高度认可。一路上，专家学者进村入户、走进企业，对辉县市产业扶贫路径进行了详细调研，对贫困群众的生活水平和乡村发展情况进行了认真问询。

研讨会现场

出席本次研讨会的专家学者有河南省社会科学院院长、研究员谷建全，河南省委政策研究室副主任、研究员刘俊勋，河南省人民政府发展研究中心二级巡视员、综合研究处处长耿德建，河南省扶贫开发办公室开发指导处处长施保清，河南省社会科学院原副院长、研究员刘道兴，河南省人民政府发展研究中心农村经济研究处处长朱攀峰，河南省委党校教授田文富，郑州大学农学院院长黄进勇等。新乡市扶贫开发办公室副主任杨海峰，辉县市委书记郭书佩，市委副书记王慧敏，副市长秦大海，以及辉县市各局委、乡镇的主要领导也出席了会议。

11 月8 日上午，结合调研情况，专家学者对辉县市产业扶贫路径进行研讨，为其产业发展建言献策。辉县市委书记郭书佩以“立足持续稳定增收，构建‘4+1’多元产业扶贫大格局”为题，介绍了辉县“将脱贫攻坚与全域旅游结合起来，突出旅游扶贫，拉长了产业增收链条；将脱贫攻坚与中药材结合起来，突出地域特色，创造了增收新亮点；将脱贫攻坚与农业龙头企业结合起来，突出企业带贫，构建了双赢带贫模式；将脱贫攻坚与光伏扶贫结合起来，突出广泛受益，实现了稳定持续增收；将脱贫攻坚与乡村振兴衔接起来，突出五个振兴，夯实了‘三农’工作基础”的产业扶贫路径。

研讨会上，河南省扶贫开发办公室开发指导处处长施保清指出，产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，不仅贫困人口享受到了产业扶贫的政策红利，而且村集体经济的发展也得益于产业发展的支撑。河南省委政策研究室副主任、研究员刘俊勋认为，辉县产业项目选得准、发展得好，都是朝阳产业，前景广阔，尤其是党员干部精神状态好，同时也激发了贫困户的脱贫内生动力。河南省人民政府发展研究中心二级巡视员、综合研究处处长耿德建表示，辉县在特色产业发展、龙头企业带动、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和党建引领上不断求突破，体现出了脱贫攻坚强大的韧性发展取向。河南省社会科学院原副院长、研究员刘道兴强调，在发展旅游上，要深入挖掘“玩”的文化内涵和现实价值，做大做强旅游“玩”的产业。河南省人民政府发展研究中心农村经济研究处处长朱攀峰认为，辉县作为工业大县，主动转型，大力发展乡村产业，使新型工业化与乡村振兴战略的实施得到了协调发展，其发展模式的核心在于突出了自力更生，激发了内生动力。河南省委党校教授田文富建议，辉县可结合实际创建“两山理念”实践创新基地、特色农业绿色示范基地，以绿色化、智能化提升城市建设管理水平。郑州大学农学院院长黄进勇指出，产业发展要同旅游结合起来，重视产学研平台的构建和利用。

河南省社会科学院院长、研究员谷建全作会议总结时表示，党的十九届五中全会结束之后，中央和省里都发出通知，要求总结研究全面建成小康社会和脱贫攻坚的典型经验、典型案例，辉县市在产业扶贫方面的经验、成就、启示，具有样板意义，对河南、对全国都有典型的示范意义。辉县市产业扶贫想得很深、很透、很远，把握住了产业发展的规律、区域发展的规律和扶贫发展的规律，其扶贫路径具有非常重要的理论价值和实践价值。下一步，要加强农村产业发展规划，加快农村产业转型升级，推动创新驱动发展，强化特色经济引领，优化产业生态，努力在乡村振兴中实现县域高质量发展。