马克思主义学习型政党与学习大国建设：理论渊源、时代意蕴与实现路径

□ 沈光辉，叶必锋

崇尚学习、坚持学习是我们党发展壮大与推动新中国从站起来走向富起来、强起来的重要密钥。新时代以习近平同志为核心的党中央更是将学习视为兴党强党之要和治国理政之法，全面推进马克思主义学习型政党和学习大国建设已成为中国共产党执政宣言和国家意志。习近平同志关于建设马克思主义学习型政党、推动建设学习大国的论述与我们党过去所讲的学习有何联系与区别?其科学内涵与重大意义是什么?建设学习型政党与推动建设学习大国之间是什么关系？学习大国与以往所提的学习型社会是否是同一个概念?马克思主义学习型政党与学习大国建设中面临哪些突出问题?如何解决这些问题，将其要求真正落到实处?这些重要问题都需要学术界进行认真探讨。本文试从理论渊源、时代意蕴与实现路径等方面，厘清和探讨马克思主义学习型政党与学习大国建设相关问题。

一、马克思主义学习型政党与学习大国建设的理论渊源

学习型政党与学习大国建设不是凭空出现的，它具有深厚的理论基础、历史渊源，并且是借鉴国外学习型组织与学习型社会理论的结果。

1.马克思主义经典作家以及中国共产党领导人对政党学习的论述和关于学习的思想是其重要思想源泉

马克思主义创始人马克思、恩格斯是重视学习的楷模。《资本论》巨著是马克思花费长达16年时间和精力，对大量文献刻苦研读、对各方理论深入研究的学习成果。恩格斯经常利用业余时间钻研黑格尔哲学，广泛学习研究经济学、历史学、自然科学、军事科学等。马克思、恩格斯对待学习不盲从、不全盘否定，而是在不断扬弃中超越、创新，形成马克思主义科学理论体系，深远影响着社会主义在全球的持久实践与创新发展。 列宁是无产阶级理论家、革命家、政治家，他指出， “没有革命的理论，就不会有革命的运动”[1]，号召全党“第一是学习、第二是学习、第三还是学习”。在运用马克思主义理论方面，他始终践行着自己所说的“我们不是学理主义者，我们的学说不是教条，而是行动的指南”[2]，推动马克思主义在俄国的成功实践。马克思、恩格斯、列宁的学习思想中蕴含的效用、目标、要求、态度和方法，深刻影响着中国共产党学习观，并为我们党建设马克思主义学习型政党与学习大国奠定了重要的理论基石。

中国共产党在长期坚持党内学习中孕育形成了建设马克思主义学习型政党的思想。毛泽东是中国共产党建设学习型政党的开创者，他虽未明确提及学习型政党概念，但他在《改造我们的学习》中对“学习是什么、为什么学、学什么、怎么学”已经有了清晰的论述和认识。新中国成立后，面对相对陌生的经济建设，毛泽东号召全国人民诚心诚意向苏联“老大哥”学习、向书本学习、向实践学习，再一次掀起学习的大热潮。十一届三中全会后，改革开放与现代化建设的总设计师邓小平同样重视学习，强调要利用学习解决前进中的问题。他领导和开展了“实践是检验真理的唯一标准”大讨论，要求“全党同志一定要善于学习、善于重新学习”[3]，强调要将马克思主义真理与中国特殊国情相结合，毫不动摇地坚持和发展中国特色的社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，一再强调全党要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，创造性地提出“三个代表”重要思想，并要求全党尤其是中高级领导干部要带头学习践行。以胡锦涛同志为总书记的党中央，把中央政治局集体学习制度化，首次明确提出了“建设学习型政党”要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把学习提升到党和国家事业兴旺发达的战略新高度，全面推进马克思主义学习型政党建设，并向国内外郑重提出“中国要永远做一个学习大国”。习近平总书记强调：“把学习型放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新。”[4]中国共产党历届领导人关于学习型政党建设的理念及所倡导的学风，是学习型政党与学习大国建设的思想先导、理论基础和实践遵循。

2.中国共产党历史经验是其重要实践依据

纵观中国共产党的历史，无论面临的形势多么复杂多变，也无论遇到什么样的危机与挑战，我们党都始终坚持学习、依靠学习，提升自身把握形势、迎接挑战、应对危机的能力，学习成为推动党和国家事业不断取得辉煌成就的一个制胜法宝。在党创建时期，毛泽东同志提出“思想建党”，就是强调要以学习统一全党思想，确立党的领导地位。在延安时期，陕甘宁边区及各抗日根据地以每年5月5日马克思诞生日为学习节，开展了“五五学习节”活动，提高了党的干部队伍理论文化水平，为夺取革命胜利和新中国成立提供了保障。新民主主义革命时期，在分析党领导革命的形势和党员现状的基础上，将学习问题上升到党性的高度，提出要把全党变成一个大学校，组织全党开展学习运动、学习竞赛和一系列整风运动，解决了党内存在的理论修养低下、党员素质不高的问题，实现了全党的空前团结与一致，为党领导中国革命的最终胜利夯实了基础。新中国成立到社会主义过渡时期，面临工作重点转移到经济建设的陌生领域，七届三中全会号召全党向一切内行的人们学经济工作，在重视学习的思想指导下，我们党较快地实现了经济的复苏和好转，社会主义改造取得显著成效。改革开放起步阶段，邓小平告诫全党要确立“解放思想、实事求是、拨乱反正”的重新学习的思想，通过全党的重新学习使走偏的发展方向得以及时纠正，保障了“一切工作以经济建设为基础”理念得以全面贯彻实施。社会主义市场经济建立和逐步发展时期，全党仍然通过学习、学习、再学习，促进了社会主义计划经济向社会主义市场经济体制的有序接轨。党的十六大至十七大，进入改革和发展新阶段，我们党将学习的目标“浓缩为‘建设学习型政党，形成学习型社会’”[5]，把建设马克思主义学习型政党与学习型社会作为党和国家重大而紧迫的战略任务。党的十八大以来，我们党进一步提出建设马克思主义学习型政党，建设全民学习、终身学习的学习型社会，党的十九大首次明确提出了建设学习大国的战略任务，进而形成了学习与发展相互衔接共促的大好局面。习近平新时代中国特色社会主义思想正是在新的学习与实践中定型和成熟、创新和发展，并已被实践证明是推动中国特色社会主义事业不断取得新胜利的科学理论。

3.国外学习型组织与学习型社会理论是其间接理论来源

国外学习型组织与学习型社会理论为我们党建设学习型政党和学习大国注入了可资借鉴的思想资源。1990年，被誉为“学习型组织之父”的美国杰出新管理大师彼德·圣吉提出了学习型组织理论，“人类对于学习有一种深切的动力。因此，只要你所在组织能够创造比较切合人性的条件，那就是在建立学习型组织。学习型组织，可能起点不同，但却能殊途同归”。[6]“学习型组织是一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能够持续发展的组织。这种组织具有高于个人绩效总和的综合绩效”[7]，这样的综合绩效是通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考这“五项修炼”达成的，使组织拥有不断增长的学习力，并汇聚促成强大、持久的创新力，去从容应对挑战、抢占先机、赢得未来。1968年，美国教育思想家、芝加哥大学校长罗伯特·哈钦斯创造性地提出“学习型社会”的概念，他强调在学习型社会中，学习不仅仅是为了生存而被动学习，而是追求自我完善和发展的生活方式，现存的所有制度都是为了这一目的服务的。1972年，联合国教科文组织倡议创建“学习型社会”，指出它是一个教育、政治及经济组织(包括家庭单位和公民生活)密切交织的社会，倡导将终身学习与建立学习型社会结合起来。之后，学习型社会成为欧美、日韩以及发展中国家普遍实施的教育和社会发展理念。在学习型组织与学习型社会理念的影响下，国际上各类学习型组织不断出现，如学习型城市、学习型政党、学习型企业等，并进一步推动学习型组织与学习型社会理念的实践化、具体化。

建设学习型政党是中国共产党应对时代之变的战略抉择，体现了回应和推动国际学习革命思潮发展的大党担当，同时还借鉴了学习型组织理论的合理要素，创造性地赋予其新的内涵与特殊性质。我们党提出建设马克思主义学习型政党，不是简单套用国外学习型组织的理论到学习型政党的含义认识上,而是强调了政治性，是拥有善于学习创新的素质、能力和机制的马克思主义政党，其特殊性表现在学习的政治目的、要求和任务上，即要通过学习提高执政能力，在学习中突出党的创新理论武装，不断提高掌握信息化、全球化时代各种现代知识的学习力、创新力，并在把握和运用规律中，走稳走好适合中国实际的发展道路。

建设学习大国是党的十九大提出的新时代新命题。学习大国与学习型社会除了有着共性特征，还是一个具有更深层内涵的创新性概念。与以往我国推动的学习型社会建设相比，推动“学习大国建设”命题的提出，目的是通过学习持久有力地为国家大局服务，把“学习型”的战略布局拓展到国家层面，这个局面就是“‘学习型’从个人、组织、社会、政党、国家等各个领域、各个层次全面推进”[8]，体现出层递式的内涵，即形成坚持终身学习的个体、促进团队学习的组织、引领带动学习的政党、崇尚创新学习的民族。

二、马克思主义学习型政党与学习大国建设的时代意蕴

当今时代，世界正处于“百年未有之大变局”，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们要以学习型政党建设为牵引，推动学习大国建设，紧紧抓住推进中华民族伟大复兴进程的先手棋、主动权。

1.建设马克思主义学习型政党与学习大国的重大意义

(1)顺应新时代发展潮流的必然要求。当下，全球科技发展、信息化水平迅猛提升，各种创新变革急剧加速，在为世界各国发展带来无限空间的同时，也带来了许多不可回避的挑战与危机。世界面临的不稳定性、不确定性因素层出不穷，“灰犀牛”事件与“黑天鹅”事件时有发生。这在客观上要求我们党和国家必须自觉主动适应外部环境变化，通过学习型政党和学习大国建设，提高回应各种风险挑战的斗争力，增强引领发展潮流的竞争力，提升应对各种复杂局势的驾驭力，为人类命运共同体的发展贡献“中国方案”“中国智慧”和“中国力量”。

(2)推动中华民族强起来的客观需要。学习是影响“国运”的隐性杠杆，是一个国家迅速崛起、兴旺发达和保持旺盛生命力的“金钥匙”。中国特色社会主义进入新时代，进入了国家富强、民族复兴的关键时期，站在“强起来”的历史节点上，党和国家都需要进行具有新的历史特点的伟大斗争。没有前人积累传承的现成经验可供借鉴，同时期也缺乏比较和借鉴范例，这就要求我们增强自身本领，“增强本领就要加强学习”[4]，作为拥有460多万个基层党组织和9 000多万名党员的中国共产党首先要成为学习型政党，才能带动学习大国的形成，以学习联动提升执政本领和国家“软实力”，以学习促创新、强活力、注动能，引领新时代中国特色社会主义走向新的辉煌。

(3)推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。现代国家治理理念在西方发展相对成熟，以习近平同志为核心的党中央带领和推动全党学习和借鉴现代治理理念，强调指出，“中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族，在漫长历史进程中，不断学习他人的好东西，把他人的好东西化成我们自己的东西，这才形成我们的民族特色”[9]。这就要求我们党和国家必须学习和树立治理理念，深刻理解内涵，并将其贯穿于科学执政、民主执政和依法执政中。同时，面对我国全面深化改革进入攻坚期和深水区不断涌现的新情况新问题，攻克改革实践中的阻力、瓶颈，必须增强驾驭改革的本领，必须通过以全党学习带动全民学习，进一步深化对改革的认识，以学习凝聚全党全民改革智慧和信心，增强改革的系统性、整体性、协同性，促成国家治理体系创新，提高国家治理能力。

2.马克思主义学习型政党与学习大国中关于学习内涵的把握

(1)学习是关系到党和国家前途命运的重大问题。“善于学习，就是善于进步”[10]，“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”[11]，即学习不仅影响着个体命运，更是事关着一个组织发展、一个民族未来、一个政党兴衰、一个国家进步。中国共产党作为引领中华民族走上复兴路的世界第一大党，其“大”不应只体现在外在规模上占优势，更须在学习力、创造力、引领力、影响力等内在特质上显非凡。“学者非必为仕，而仕者必如学”，建设学习型政党，就需要广大党员把主动自觉学习当作一种政治责任和历史使命，从党的宗旨性质、国家事业发展大局出发看待学习，不断增强全体人民的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不断开创适合中国国情的发展新局面。

(2)学习是践行党的初心使命与实现国家富强的要求。重视学习是我们党的制胜法宝，尤其是在重大历史关头与重大考验面前，我们党都是通过号召全党加强学习来引领革命、建设、改革和发展，而每次这样的学习热潮都极大地解放和统一了全党的思想，推动了党和国家的事业大发展。2019年全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，其目的是通过全党大学习进一步夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能任凭风吹不偏向、劈波斩浪不退缩，引领“中国”号巨轮朝着建设社会主义现代化强国奋斗目标乘风破浪向前。未来30年，我国现代化建设所采取的“弯道超车”的综合现代化路径，是通过“运河战略”，综合协调推进两次现代化阶段，从半工业经济、半工业社会直接到知识经济、知识社会，赶上世界前沿水平。[12]其发展模式必须从第一次现代化和工业化为主嬗变成第二次现代化和知识化为主，这其中必经知识革命的洗礼，以国家创新来驱动大国发展之路。这就对全党全民的学习提出了更高要求，需要我们比竞争对手拥有更好更快的学习力。因此，以全党带动全民学习力同步提升，可以说是实现弯道超车和跨越式发展的加速剂、动力源。

(3)学习是我们党和国家的组织行为。学习型组织理论强调团队学习，而不仅仅是个体学习。只有团队中的每个人之间思想相互激荡、启发、补充，形成集合效应和竞争氛围，才能激发创造力。对一个政党、一个国家同样也是这样，组织行为是赋予学习型政党和学习大国以“型”“大”的重要标志。通过全党、全民持续开展有组织的、集体性的、持续性的团队学习、组织学习，不仅可以促使每位党员、每个公民快速改善心智模式、不断超越自我，实现系统思考，更重要的是它将有力推动全党、全社会在思维、方法、体制等方面持续创新、变革，不断提高党和国家整体的创造力、应变力，在复杂多变、重大风险中经受考验、不断发展，实现共同愿景。

(4)学习是解决“知行合一”的思想武器。学习是获知根本之法，通过向书本学、向实践学、向群众学、向历史学，在学习中反思，把知识转化为有效行动，促成问题的解决才是成功的学习。将学习马克思主义同工人运动相结合，由此酝酿、诞生的中国共产党开天辟地地解决了由谁来救亡图存、追求民族复兴的问题；将学习马克思主义与中国革命实际相结合，在艰苦卓绝的革命斗争实践中长期探索形成的毛泽东思想，解决了新民主主义革命与建立社会主义国家的问题；将学习马克思主义与中国特色社会主义的具体实践相结合，实现马克思主义中国化多次历史性飞跃，形成的中国特色社会主义理论，解决了实现中国梦和国家富强的根本遵循问题。《中国教育现代化2035》提出的“推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国的目标”，也是党和国家基于学习、教育功能在客观审视的基础上做出的战略决策，是以学习大国催生、储备、开发人力资源与人才为直接目标，从而为社会主义现代化强国奠定坚实基础。

3.马克思主义学习型政党与学习大国的逻辑关系

(1)学习型政党与学习大国的基本内涵。马克思主义学习型政党是指“坚持以马克思主义科学理论为指导，以不断学习为保持和发展先进性、提高执政能力的动力，以学习型领导班子和领导干部为重点，以学习型党组织为基础，科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，通过理论创新、制度创新推动实践的政党”[13]。其本质是反映政党在实现政治抱负过程中应遵循的思想指针、应具备的核心能力素质，以及保持和增强政党生命力、引领力、创造力的方法与途径，其政治性、规定性特征较为凸显。关于学习大国的内涵与定义，当前学术界还没有明确的界定。本文认为，学习大国是指个体、组织、社会、政党形成全领域、多层面、互融通、同愿景的大学习格局与风尚，以学习力建设汇聚和铸就国民智慧与民族精神，用不断增强的创新力、执行力、应变力来有效回应时代之变、风险挑战和顺应人类社会发展趋势与规律的国家。其本质在于回答国家富强、民族进步过程中需要什么样的内在驱动力，以什么样的方式有效地催生、促成强大的驱动力，其民族性、社会性特征较为凸显。

(2)学习型政党与学习大国的共性特征。马克思主义学习型政党与学习大国在基本性质、核心要素、理念机制、目标指向等方面均具有一致性。两者在本质上，都是作为历史主体的有意识、集体化、全员性的主观社会实践活动。在核心要素上，都强调学习的基础性、先导性与关键性作用。在理念机制上，都注重以先进的学习理念为指导，强调把学习转化为创造力与创新力。在目标指向上，都强调通过学习掌握新思想、树立新理念、构建新能力，进而提升内在核心竞争力和综合实力。马克思主义学习型政党与学习大国建设，统一于中国共产党领导全国人民推进新时代中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的共同愿景和价值取向。

(3)学习型政党与学习大国的联系与区别。马克思主义学习型政党与学习大国之间既有联系又有区别，两者相辅相成。在建设学习型政党与学习大国进程中，必须把握其内在关联性，做好衔接、联动、整合与提升，推动形成马克思主义学习型政党与学习大国建设相互促进、协调发展的格局。具体而言，需要把握好以下四个方面关系：一是总体目标与构成要素的关系。学习大国建设是总体目标，其目标具有阶段性和层次性。作为大国的执政党，学习型政党必然是建设学习大国不可或缺的构成要素，其进程直接影响学习大国建设最终目标的实现。二是总体布局与先导示范的关系。学习大国建设是总体布局，其包括个人、组织、社会、政党的学习。学习型政党是先行引领，中国共产党不仅是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，建设学习大国的首要任务就是要以马克思主义学习型政党建设为先导，建成标杆榜样和示范工程，进而推动学习大国这艘巨轮不断前行。三是基础与核心的关系。学习大国建设是提高国民素质与国家创新发展活力，是建设社会主义现代化强国的基础工程；学习型政党建设则是以学习力来提高执政能力，领导国家发展，推进创新型国家建设的关键核心。四是全面推进与引领带动的关系。学习大国建设是在各个领域、各个层面全面推进全民学习、终身学习的战略部署与系统工程，中国共产党在学习大国建设中承担着倡导者、领导者和推动者的角色，发挥着动力引擎的作用，是学习大国主体建设的“牵引机”“大动脉”。学习大国建设必须借鉴和用好马克思主义学习型政党建设的成果。

三、马克思主义学习型政党与学习大国建设的实现路径

马克思主义学习型政党建设引领与带动着学习大国建设，这个过程需要我们始终遵循为人民谋幸福、为民族谋复兴的共同愿景与奋斗目标，以多元的学习方式载体、完善的学习制度机制、浓厚的大国学习氛围，将学习化成一种价值导向与行为习惯，融入党和国家的血脉与肌体。

1.马克思主义学习型政党与学习大国建设的目标任务

(1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。推进马克思主义学习型政党、学习大国建设，首要是学习掌握马克思主义，重中之重是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化、时代化、大众化的最新成果，开创了中国共产党坚持和发展中国特色社会主义、为人民治国理政、深化管党治党的新境界，是新时代党和人民共同奋斗的精神旗帜，为推进中国强起来规划了宏伟蓝图、指明了方向，并注入了强大的动力与能量。中国共产党作为领导着14亿多人口大国的世界第一大党，面对全面深化改革过程中的深层次矛盾与问题，需要有巨大的政治勇气和高超的执政本领，以科学理论武装全党，学懂弄通做实党的创新理论，提升马克思主义理论的学用水平，在纷繁复杂的斗争环境与斗争实践中，保持政治定力、理论自信、战略稳健、行动果敢、斗争彻底，凝聚起全党、全国各族人民的智慧，并形成推动中国强起来的磅礴力量。

(2)坚持理论联系实际，学以致用。马克思主义是被实践反复证明的科学真理，人民群众是历史的创造者，实践是取之不尽、用之不竭的认识源泉，历史是人类社会发展规律的“显微镜”，各国文明成果是推动发展的“智囊库”。建设马克思主义学习型政党、推动建设学习大国，要求我们要向书本、向群众、向实践、向历史、向世界学，在学习中兼收并蓄、博采众长，对一切有利于我国发展的新思想、新知识、新经验进行批判吸收，为我所用，努力把我们党建设成为“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义政党”[14]，把我们国家建设成为全民学习、终身学习，人人皆学、时时可学、处处能学的学习强国。要按照习近平总书记的要求，“弘扬理论联系实际的学风，紧密联系党和国家事业发生的历史性变革，紧密联系中国特色社会主义进入新时代的新实际，紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化，紧密联系‘两个一百年’奋斗目标和各项任务，自觉运用理论指导实践，使各方面工作更符合客观规律、科学规律的要求，不断提高新时代坚持和发展中国特色社会主义的能力”[15]。学习的目的全在于运用。“一语不能践，万卷徒空虚。”要坚持问题导向，以正在做事情为中心，把研究解决重大现实问题作为学习的根本出发点，在解决矛盾、化解风险的斗争实践中升华自我，努力使思想、能力、行动跟上党中央的要求，跟上时代前进步伐，跟上事业发展需要。

(3)通过学习克服“本领恐慌”。十八大以来，党和国家面临复杂多变的新形势，习近平总书记指出，“大家要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，自觉加强学习、加强实践，永不自满，永不懈怠”[15]。时代进步、内外发展环境多变必然要求具备适应新实践的本领，“好学才能上进，好学才有本领”，学习是克服“本领恐慌”的重要法宝。实践也证明，在一个机遇、风险和挑战都日益增大的全球化时代，面对世情、国情和党情的深刻变化，只有更加重视学习、善于学习，才能避免陷入“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”[4]的本领恐慌状况。我们要把学习视为顺势之要、适时之需、处事之法，把本领不强、知识不全、能力不足的危机感转化为勤于学习的动力，从学习中寻找应处复杂局面的“真经”，寻找应对风险考验的“密钥”，借助知识能力优势，开拓学习新境界，磨炼过硬本领。

(4)以全党学习带动全民学习。“风成于上，俗形于下。”中国共产党作为全民学习、终身学习的领导者、倡导者、推动者，理当在学习上做出表率，以汇聚起强大的向导力。为此，要以马克思主义学习型政党建设为龙头，推动党内学习活动理念化、信念化、制度化、科学化、组织化，树牢党组织全员学习、党员终身学习的理念，将加强学习作为全党的共同责任，使重视学习、崇尚学习、坚持学习成为全党的共同自觉，把我们党建设成为“学以立德、学以增智、学以创业，在学习意识、学习能力、学习成效上引领全社会全民族的政党”[16]，以充满新时代气息的学习风气推动学习型社会、学习大国建设。要坚持党的领导与引领，加强对学习型社会、学习大国建设的顶层设计，建立统筹规划、分层实施、协同推进的领导体制，完善学习动力机制、考核评价机制、综合保障机制，推动抓学习由“软指标”向“硬任务”、由“集中教育”向“常态化、长效化”转变，形成鲜明的行动导向，引领学习大国建设始终沿着正确的方向推进。

2.马克思主义学习型政党与学习大国建设的策略选择

(1)树立崇尚学习理念。大发展、大变局、大融合带来的风险与挑战层出不穷，我们要站在永葆党的先进性、纯洁性和国家蓬勃发展生机活力的高度，看待和解决为什么学习、怎样学习、为谁学习的问题，把实现全民族共同理想的“中国梦”作为共同愿景，在全党、全社会树立学习是一种信仰、一种责任、一种能力的理念，将个体的发展与国家富强、民族复兴结合起来，真正使学习成为超越个体、组织层面意义的一种追求，自觉践行“学习是立身做人的永恒主题，也是报国为民的重要基础”[17]。中国共产党在这方面要率先垂范，带头成为终身学习、善于学习的典范，同时要持续加大宣传动员力度，倡导“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”等学习理念，使学习逐渐成为根植全民内心的一种修养。

(2)明确持续学习导向。首先，要以建章立法确立持续学习导向，可通过制定《党员学习条例》与《终身学习法》，推动全党学习、全民终身学习，明确执政党、社会组织和个人的基本义务与责任，明确学习型政党与学习大国建设的目标、原则、标准，将持续学习纳入法治轨道。其次，要成立全国性的专门机构，在党的领导下加强学习型政党与学习大国的顶层设计、发展规划、专项行动计划，统筹指导和协调各类组织的学习行为，规范全民学习的基本要求。最后，要培育学习文化，通过学习文化对组织中个体学习具有的持久、深远的影响力、约束力，让个体学习有着清晰、有效、正确的学习动机和目标，强化学习自觉，并转化为持久的学习动力。

(3)营造良好学习氛围。一个组织的领导集体重视程度直接关系学习型组织的成效。始于党的十六大的中央政治局集体学习，已经成为全党和全社会的榜样和示范。要发挥领导集体的带头作用，带领和带动全党学习、全民学习。要发挥社会各方力量和作用，打破教育即学校教育的传统思维，将校内与校外的教育、正规与非正规的教育统整起来，实现不同教育间互通衔接。要建立全民学习、终身学习的社会制度，使学习者的学习权利得到保障，学习机会平等拥有，学习阻力不断消除，进而营造人人皆学、处处能学、时时可学的良好氛围，使全社会学习蔚然成风。要发挥传统媒体和新兴媒体优势，多方面、多层次、多渠道宣传建设学习型政党和学习大国的战略意义，推广学习经验与成果，持续兴起“大学习”热潮，促进全社会形成爱学、乐学、勤学、真学的浓厚氛围。

(4)创新学习方式载体。要推动学习技术和载体创新，变革学习理念，推动信息技术与教育教学的深度融合，加快智能化教学、管理与服务平台建设，开发智能化学习产品，依托移动互联网技术、新媒体、全媒体及各种终端设备，打造开放性、交互性、综合性、简捷性、趣味性于一体的学习平台，让全体社会成员在学习内容、学习方式、学习时间上有更多的选择，使学习变得更为生动、更易于接受。“学习强国”平台就是由党和国家层面推动开发的一个创新性、综合性的学习平台，有着海量权威的内容支撑和高端强大的技术、队伍支持。实践证明，该平台已经成为推动广大党员形成“比学赶超”的学习氛围，引领、带动学习型社会和学习大国建设的重要载体。要搭建全民终身学习“立交桥”，学习成果的认定尤其是各级各类教育、各阶段学习成果的衔接、累积与转换，不仅仅是一次学习评价，更是一种激励，更能营造学习大国的浓厚氛围。要健全国家学分认证制度，建立国家资历框架体系，推进学分银行建设，理顺各种教育与学习互认关系，冲破相互间的隔阂、壁垒，让学习成果自由转换、兑现，以保证学习者学习动力的持续激发，学习兴趣与学习潜能的有效开发。

(5)强化学习制度保障。“建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型政党建设具有根本性的重要意义。”[16]这同样也是推进学习大国建设的重要保障。要强化学习的领导制度，严明各级组织“一把手”为建设学习型组织第一责任人的责任，强化对各级组织的学习考核评价。要强化学习组织机制，构建适合各级组织的团队学习模式，常态化实施分类分层培训教育，建立过程管理机制，形成述学、评学、督学、考学管理闭环。要强化学习保障制度，不断建立健全学习型党组织建设与各级各类教育培训制度，完善继续教育、社会培训、社区教育、老年教育等服务体系。要强化财政经费投入机制，建立多渠道筹措经费机制，拓宽投入渠道，加大普惠性、公益性的投入，持续激发民众的学习热情。