基于新形势下的农业技术推广体系创新探讨

2020-12-09孙亮中

新农民 2020年27期

孙亮中

（江苏省宿迁市沭阳县贤官镇农技中心，江苏宿迁 223600）

21世纪以来，我国农业正逐步迈向现代化的发展之路，这一体系主要体现在农产品多样化、农业经验商业化、生产方式现代化三个方面，农业供给侧改革不断深化，农业技术方面也有显著的突破，但随之而来的也有很多新问题新挑战。例如，我国农业发展的科研技术投入还有所不足，农业供给侧结构性改革的进程仍处于初级阶段。综合来看，笔者认为我国农业现代化建设仍旧处在初步发展的阶段。

1 目前农业技术推广的新机遇

1.1 农产品平均收成提高

农业技术的提高首先反馈在农产品的品均收成方面。资料显示，我国粮食作物亩产程逐年上升趋势。这其中，农业技术—尤其是现代化的生产方式和新型高产品种—的提高是粮食产量提高的主要推动因子。另外，一种以市场导向型的农产品价格形成机制逐步建立，这种机制有利于借助市场调控优化粮食种植结构，我国部分地区的农产品过剩问题也得以缓解。

1.2 农作物质量有明显提高

近年来，我国大力发展生态农业，大力推广草原生态保护、畜禽粪污资源化处理、地膜清洁生产技术、土地及水资源污染综合治理等方面的生态保护和污染治理措施。此外，粮食育种和化肥使用优化工作也取得了骄人的成果。资料显示，截止去年，我国主要粮食产区的农业科技进步贡献率达到67.1%，高质量作物品种已经被农民和广大消费者所喜爱。由此可见，我国农业种植倾向正在从数量中心型向质量中心型转变发展。

1.3 农业生产模式集约化进程加速

长期以来，受小农经济的传统思想影响，我国基层的农村的集约化经营改造发展速度并不快，直到改革开放后，我国农业经营体系的思想局限才被逐渐打破。目前我国基层农业的经营方式仍旧以家庭经营为核心，但很多混合型的集体经营和更集约化的农村企业已经出现并有所发展，形成了如种植专业村、农村合作社等多样化的农业经营集团。由此可见，我国农业生产正逐步由分散走向集约。

1.4 商业化导向的新兴技术影响力日益增加

受现代互联网技术的影响，我国农业经营理念的商业化进程有显著加速。举例而言，近些年流行的农村电商、直播带货、互联网营销等手段已经改变了传统的农产品销售模式，其中最为显著的变化是部分农村的农产品生产由传统的生产导向转化为市场导向。这一变化对农村经营的组织、技术有着深远的影响。

另外，现代互联网技术使信息沟通和交流的成本大幅度降低，很多针对农民的农业技术论坛、农业信息APP也为农业技术推广提供了广阔的平台。

2 农业技术推广方面的问题

目前，我国农业科技推广投资力度弱，生产技术推广覆盖面窄，已经成为限制我国农业技术发展的主要瓶颈。这一问题分为三个方面：其一，农业科技的资金倾斜于研发工作，忽视推广工作，导致资金分配不合理，重视研发而忽视应用，制约先进科技的推广发展；其二，基层农业技术部门缺少资金支持，人员体系严重不足，技术推广工作难以开展并落实；其三，农业推广需要专业的技术人员，这些人员需具有专业的农业技术素养和较好的沟通交流能力，但目前这样的技术人员储备尚有欠缺。我国目前基层农业技术人员待遇普遍较低，难以吸引高素质人才，工作积极性也不佳，导致农业技术推广工作遭遇困境。

3 农业技术推广的创新机制

十三五工作计划指出，想要走出一条中国特色农业现代化道路，就必须通过技术创新和制度创新来提高农业劳动生产率和全要素生产率，通过农民的组织化来降低农户的市场风险和交易成本。也就是说，技术创新和集约化经营是目前我国农业发展的重心，也是农业技术推广体系的发展重点。

3.1 农业技术推广基础单元多元化发展

建立以政府为主导，非政府推广机构积极参与的多元化农业科技推广体系应是今后农业技术推广单元多元化的主要发展方向。目前我国农业科技推广的公益性职能与经营性服务已经逐步分割为两部分，其中公益性只能转移至相关教育机构和媒体媒介来执行，经营性服务职能由传统机关和企业共同执行。

3.2 农业技术推广方式创新

目前，我国农业技术推广主要依托以三个主体部分，农业教育部门、农业科研部门、农业推广部门。三部门的有机协作是做好农业技术推广的重中之重。其中，农业教育部门以农业院校为主，为农业科研部门和农业推广部门提供人才，农业科研部门则以农业科技企业为主体，与农业教育部门合作建设科技园区，提供农业技术自持，农业推广部门则以各地基层组织为核心，充分发挥各种农民协会、农民合作社的主观能动性，将优秀科研成果转化为切实有效的农民增产增收手段。