冶金企业生产安全管理特点与策略研究

朱晓园，毛彦华

（1.徐州安环技术咨询服务有限公司，江苏 徐州 221000；2.博途新能源（徐州）有限公司，江苏 徐州 221000）

冶金企业是高危企业，安全管理非常重要。冶金企业要提高生产效率，获得更高的经济效益，安全是需要重点关注的，并落实到具体的工作中。如果冶金企业建立一套科学有效的安全管理办法，安全事故的发生率就会减少，为员工塑造安全的环境，从中可以明确，员工素质至关重要，而且安全管理还要实现科技化，提高管理水平。从目前的冶金企业安全管理情况来看，依然存在不足之处，需要提高管理水平，以达到预期的效果。

1 冶金企业生产安全管理中所存在的问题

1.1 没有认真执行安全生产“三同时”制度

“三同时”是指建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产经营单位建设项目要保证安全设施到位，确保安全生产，保证建设项目顺利展开。“三同时”是保证安全生产的基础。近年来发生的一些生产安全事故，主要是由于安全设施不够健全，没有对安全设施充分考虑，一些工程施工现场虽然安装了安全设施，但是不与主体生产项目配套，通常是主体工程已经建成投产，但是没有将安全设施落实。尤其是市场经济环境中，生产经营中投入的资金量越来越高、市场竞争也更加激烈，使得一些生产经营单位过于重视经济利益，没有强化安全设施建设，导致后果非常严重。

1.2 没有落实企业主体责任

一些企业没有将企业的主体责任落实，搞“两张皮”，只在嘴上喊、墙上贴、纸上写，没有在行动中体现出来，也没有在岗位上突出主体责任，看起来工作过得去，却没有落得良好的效果。在工作中不能做到落实有声，不能切实地生效，主体责任没有得到落实。

1.3 安全管理机构和人员配置不符合要求

《安全生产法》第二十一条规定矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，而在实际执行过程中，很多企业没有配置相应的安全管理机构和人员，还有一些企业安全管理机构和人员就是摆设，用来应付政府检查，并没有相应的管理职责，或是没有具备安全管理相关知识和能力。

1.4 安全生产投入不足

一些企业没有落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中的安全投入，没有足额提取并按规定使用安全生产费用，保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出。

1.5 教育培训不到位

教育培训不到位就是最大的隐患，企业负责人、安全管理人员、生产部门、各班组工人等，没有掌握相应的安全知识和技能，会导致风险没有被识别出来，得不到管控，演变成事故隐患，最终导致事故的发生。

1.6 风险分级管控与隐患排查工作没有落实

安全管理的核心部分是识别出公司的危险源和风险，对危险源进行评价，制定出相应的对策措施，而很多企业忽略了风险管理，没有进行有效的隐患排查，事故隐患得不到及时整改，那么出事故就是时间问题了。

1.7 危险作业管理不到位

冶金行业有大量的危险作业，例如：吊装作业、有限空间作业、动火作业等，而这些作业是导致人员伤亡重要部分。可惜的是有些企业并没有将危险作业作为重点来管理，没有建立危险作业管理制度，员工凭着经验工作，而不是走审批流程。公司内部人员做不到这些，承包商更不可能做好审批工作。

2 冶金企业生产安全管理策略

2.1 认真执行安全生产“三同时”制度

企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，应纳入项目建设概算，安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。冶金行业领域建设项目应依法进行安全评价，安全设施未经设计审查合格不得施工建设，未经验收合格不得投入生产和使用。

2.2 落实主体责任

企业安全生产主体责任是国家有关安全生产的法律、法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。

企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实《安全生产法》等相关法律法规赋予的安全生产职责，主动履行安全生产贵任。

2.3 安全管理机构和人员配置不符合要求

金属冶炼行业作为高危行业，《安全生产法》第二十一条有明确规定，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，企业配置的安全管理机构或安全管理人员要有相应的权利和知识技能，要能够处理安全生产中的各种问题。

2.4 加大安全生产投入力度

安全生产投资是企业落实安全生产主体责任的重要组成部分，是企业应承担的法律责任和义务。《中华人民共和国安全生产法》第九十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。一是建立企业安全生产费用提取和使用情况的定期报告制度，接受职工、有关部门和社会的监督；二是财务，各级安全监管和行业主管部门要进一步完善和完善企业安全生产成本提取和使用的监管机制，纳入基层单位和企业考核体系，严格依法提取和使用；三是各级财政，安全监管和行业主管部门要进一步完善和完善生产级安全监管提取和使用的监管机制，行业主管部门应当将安全生产费用的提取和使用情况纳入专项执法检查内容，对不按规定提取和使用安全生产费用的企业进行查处，并依据《安全生产法》等法律法规予以处罚，以执法手段推动企业全面落实。

2.5 将安全培训教育工作做到位

冶金企业的安全培训教育需要根据国家的安全培训要求进行，运用多种方式相结合方式，例如“送出去、请进来教”，将培训重点放在员工的职业技能上，将培训情况及培训结果记入员工考核档案中。各班组长安全培训、新入职员工的安全技能培训、在岗员工的安全技能培训都要落实到位。冶金企业定期开展对员工的安全技能培训教育，使企业内部的中层管理人员具备安全生产的管理能力，使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使班组长（工段长）、车间主任具备一线岗位安全管理的知识和能力，使一线从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业。

2.6 做好风险分级管控与隐患排查双重预防机制

冶金企业应对生产过程中所出现的危险源需要进行全面排查，并根据现有控制措施对危险源评价分级，分等级进行管理。对生产过程中可能发生的重大危险源要进行评估和等级。具有安全生产隐患区域要采取实时动态监控，一旦发现超出安全等级要紧急采取处理措施；对具有潜在安全风险的设备及生产场所要做到定期检查、检修、保养，指派专人进行定期查看，另外对有生产全隐患区域及设备周围设立警示牌，上面要有紧急事故处理人员的联系方式，定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估，确保始终处于安全可靠状态。

政府在此过程中做好引导、监督作业，合理引入第三方机构来协助企业进行危险源辨识，但是不能以第三方机构为主。

2.7 做好危险作业审批工作

冶金行业高风险作业较多，在进行生产作业时要求员工严格按照操作流程，并安排技术人员不定时去现场进行监督管理，尤其是针对从事危险作业人员，检查其操作流程是否符合规定，一旦发现存在生产安全隐患，要及时指出并进行改进，现场监督管理人员不得无故脱离岗位。

3 结语

通过上面的研究可以明确，对于任何企业而言，安全工作永远是第一位的。通过对当前冶金企业的安全管理情况进行分析，有可以明确一些管理方法已经取得了成效。但是管理工作不是一成不变的，而是要根据形势不断调整。对于安全事故，要做到预防为主，所以日常的管理工作中需要采用先进的技术，对于可能产生的安全事故采取必要的防范措施，实现安全管理的系统化运行。企业的安全管理中，人员的安全管理永远是重要的，要重视工作人员的安全健康，做好安全培训工作，对安全管理体系不断完善，将安全责任落实到每一名员工身上，使得管理办法发挥实效性。