传承发扬行之有效的安全管理体系不断创新安全管理方法

李盼鲁

（新疆哈巴河阿舍勒铜业股份有限公司 哈巴河 836700）

安全生产工作是企业头等大事，保护职工的安全和健康是企业的一贯方针，也是企业管理的一项基本原则。因此，安全生产，重在管理；安全生产，重在用心管理；安全生产，重在有创新的管理。班前教育、安全交底、现场监督是管理，也是用心管理，但不是有创新的管理。有创新的安全管理，就是在投入资金并不大的情况下，运用适宜的方法，前瞻隐患，堵住漏洞，防微杜渐。

1 安全管理存在的问题

（1）企业对安全生产工作重视不够，在管理工作中未能将安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到安全生产责任重大，对于国家有关法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分领导和管理人员日常忙于事务，只在口头上说、会议室讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了施工的安全。

（2）企业安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产责任制未能认真落实，未能从企业－管理人员－施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

（3）施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到安全管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分领导和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

（4）一岗双责意识有待进一步提高。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“领导负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，利用网格化安全管理规范标准进一步促进各层级、各岗位认真履行安全生产职责，超前防控安全风险、闭环治理安全隐患，追溯失职行为，做到有责必问、失责必究。

（5）安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。

2 创新安全管理是促进企业安全发展的重要保障

安全是企业管理的重要内容。创新安全管理是保证企业经济发展、社会和谐的关键环节。

完善考评体系，推动建立安全生产预防机制。传统的安全管理基本上是事后管理，这种模式不能体现“预防为主”的理念。通过创新安全管理，要变事后处理型为问题发现型管理模式，运用安全管理的新理念、新技术、新方法，把管理重点放在事故超前预防上，为生产发展与生命安全建立坚实的屏障。

开展标准化建设，促进企业安全生产主体责任的落实。通过实施安全生产标准化工作，将安全生产责任从法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员，使每个人都知道自己该干什么、怎么去干，从根本上提高企业自主管理和规范管理水平。

创新预警机制，提高事故的超前防范能力。采用现代技术手段和预测方法建立监控预警体系，对企业安全生产状况做出科学的判断和预警，可以有效提升安全管理和监管水平。通过建立区域生产安全宏观风险预警系统，可以为企业的经济发展规划和安全生产宏观调控提供决策依据，提高企业战略决策的有效性和科学性，实施超前防范，为安全发展目标的实现提供重要支撑。

3 创新安全管理的实践

安全生产是经济发展的基础。没有安全的发展是不健康的，没有安全的效益也只能是暂时的效益。生产力水平不高，安全生产的资金投入严重不足，过多依赖自然环境。因此，要做好安全生产工作就必须增加安全投入，要增加安全投入，就必须有经济发展作后盾。正确认识安全与发展的关系。

加强安全生产的检查，及时排除安全隐患，落实奖惩制度。有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外。在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工现场生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此对施工现场进行常规性安全检查是做好安全工作的基础环节。安全管理部门对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查、督促、指导，使生产中产生的安全隐患得到及时纠正或排除。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域内开展的，参加人员层次多、检查范围广、带有针对性的进行。定期检查是施工企业在日常的生产活动中的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期抽查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期抽查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下而进行的安全检查，由此发现的问题更真实更客观，解决处理的安全问题方法更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

加强安全教育与培训，增强安全意识，约束自我行为。安全教育是企业职工的一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增长安全生产知识，加强对自我行为的约束，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。对于新录用的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。企业对于进场的职工实行三级安全教育，它是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初次安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的培训学习。

“四全”管理。注重安全工作的全员、全面、全过程、全天候，总结成一句话就是人人事事、处处时时保安全。安全理念向各个方面延伸，不仅保证生产作业现场的安全，而且对员工工作以外的日常生活中的事故隐患也加以防范。

加强岗位风险分级管控，在风险辨识的基础上进行再强化，重点放在各工程公司、现场管理员、安全巡检员、队长等各级管理人员随机抽查，让员工掌握所属岗位的风险分级及事故防范。

对所有生产一线员工安全行为能力进行摸底、评估，有针对性地对薄弱环节强化、补充修订程序并组织有效安全培训，已指定专人进行“传帮带”，提升不合格员工的安全意识。

本着以职工为中心的发展思想，以管理人员走进员工宿舍、集中的形式开展谈心会。旨在了解员工工作、生活、家庭的近期情况及工作、生活中遇到的问题，及时把握并引导员工的日常思想、情绪以及身体健康状态。

以人为本。在生产诸要素中人是最活跃的因素，只有以平等民主的态度尊重人，才能调动起人的积极性。在生活和福利待遇上都一视同仁。同时关心员工疾苦，解决员工实际困难，不让员工带情绪下井、作业，开开心心安全上下班。

总之，创新安全管理来源于安全生产实践，作用于安全生产实践，也需要在安全生产实践中不断完善，与安全生产实践共同推动安全发展，最大限度地减少安全生产中的不和谐因素，最大限度地增强安全生产动力，最大限度地为企业管理创新增添活力，为企业做出贡献。