基于农村饮水安全和小型农田水利工程建设与管理工作中的几点思考

罗 靖

（贵州省德江县高山镇水务站，贵州 德江 565200）

水作为人类以及相关生物赖以生存和延续的重要资源之一，一直以来得到了很大的关注与重视。无论是日常的生活，还是生产工作，水资源的重要性与价值是毋庸置疑的。早在1998年的时候，国际相关组织便为安全用水进行了精准的定义，所谓安全用水，主要针对的为经过科学处理后的地表水，亦或者尚未进行处理且没有受到污染的水资源。一方面，应该保证生活饮用水的卫生符合有关要求，另一方面，使人们每日的饮水量不少于45-65升；相应的供水率需要高于94%。为了促进农村经济和农业的长远发展，需要加大农村饮水安全和小型农田水利工程项目的建设力度，通过科学化管理，凸显出其效果。鉴于此，系统思考和分析农村饮水安全和小型农田水利工程建设与管理工作开展的有效策略显得尤为必要，拥有一定的研究意义与实践价值。

1 xx县农村饮水安全与小型农田水利工程建设和管理的状况说明

本次研究以xx县为例，由该县负责管辖的乡镇有20个、村民小组280个。人口总数为38.56万，在这当中，农业人口的数量为35.21万，并且将种植业作为主业，属于我国重点扶持和发展的县区。在整个县当中，目前存在不同类型的小型农田水利工程项目290项，在这当中，自流渠共计28条，45处提灌站，机电井178眼，大小口井26眼，6座水库，6座塘坝，1处喷灌，相应的有效灌溉面积达到了2588hm2。在整个县当中，xx县水利管理站属于重要的水利工程管理机构，拥有很强的专业性，包含在县水务局的范畴之内。

2 xx县农村饮水安全与小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题分析

2.1 有关管理制度欠缺一定的灵活性

受到从前采用的管理制度的影响，使得某某县级水管企业拥有工程管理与应用的权利，依靠此种管理方式，一方面，使水管企业工作的任务量得以增加，另一方面，也导致广大民众不会主动参与到其中。在此过程当中，广大民众对于农田水利工程项目的认知程度较低，因为相关管理制度欠缺一定的灵活性，造成很多农田水利工程项目负责人缺失的情况发生。

2.2 无法攻克水源的难题

对于xx县而言，常年以来，相应的平均降水量为675.4mm，通常情况之下，以7、8、9月份为主，占据了全年大约62.5%，同时经常会出现暴雨的天气，难以满足农作物的实际生长需要。并且，在该县当中只有4座小型的水库，其中有2座干涸，其它2座由于长久淤积，兴利库容近似成零。对于其他相关农田水利工程项目而言，则聚集在河谷川道区域上。与此同时，都在河道当中获取水源，由于被降水因素所干扰，造成机电井出现了显著的淤积现象，相关设备也受损严重，难以进行运用。当降水的过程当中，受到分布不均、农田水利工程范围较为集中等因素的影响，使得xx县主要依靠雨水促进农业的发展，由此造成整个县区内的水资源严重不足，产生了不良的影响。

2.3 人才储备量不足，缺少高水平的管理队伍

从目前xx县饮水安全和小型农田水利工程项目的管理情况来看，有关管理人员的专业能力较低，职业素养有待提高。其中，大多数的管理工作人员尚未进行过任何专业培训，管理农田水利工程与饮水安全项目时，仅仅依靠经验，导致出现诸多方面的问题。并且，受到相关人力资源管理制度的限制，导致人才储备量严重不足，很多正规院校毕业的学生难以进入到水利管理工作当中，导致人才数量较少，管理水平较低。

3 xx县农村饮水安全与小型农田水利工程建设和管理的有效策略

3.1 构建全民化、灵活性的管理制度

对于农田水利工程项目来说，农民属于最主要的受益主体，只有对农民的意愿予以尊重，发挥出广大农民的力量，才能有助于农田水利工程项目建设工作的有序进行。具体来说：首先，应该采用县水管站、乡水利站联合村委会的方式，构建乡水利站管控体系，以水利站当成该县的水行政管理部门，提供充足的建设经费。在此过程当中，可以在农户当中聘选两名监督人员，有效监督村干部的工作状况。其次，严格遵循属地管理的原则，以既有和新建的小型农田水利工程项目为对象，落实负责的管理部门，由乡水利站、村委会进行管理。在这当中，大多数跨乡界的工程项目均由县水管站进行管理。而单村、单户的工程项目，则依靠村委会，亦或者农户进行管理。全部的管理主体都应该依靠县水行政部门的管控，发挥出其应有的管理权利。如此，能够落实责任，并且提高广大民众的主人公意识。

3.2 建立科学的供水网络体系，解决水源不足的难题

结合xx县缺少较为稳定水源的问题，要求xx县积极开展小型农田水利工程项目的建设工作，但是水源不足却产生了很大的阻碍影响。所以，为了改善此种问题，应该以攻克水源不足的难题作为切入点，对相关自然地理方面的因素加以分析和考虑，通过进行仔细地勘查与论证，完成大型调蓄工程项目的建设任务，建立科学的供水网络体系，同时积极进行小型集雨节灌水窖工程项目的建设工作，以便增强对天然降水的拦截能力，有助于完成针对农业生产与广大民众用水存在季节性之间矛盾的处理任务。并且做好针对某某水库的维修加固施工工作，采用高效的管理模式，达到良好的应用效果。除此之外，加强维修与改造当前的灌站、机电井以及窖池等工程项目，进而保证水源工程项目的有序进行。如此，可以促使农田水利工程项目得以顺利开展，提高整体的管理效率与效果。

3.3 注重人才引进工作，构建一支高水平、高素质的管理队伍

xx县进行饮水安全和小型农田水利工程项目建设和管理的过程当中，需要注重人才引进工作，并且构建一支高水平、高素质的管理队伍。具体来说：第一，加大对当前人事管理制度的改革力度，构建更加科学的人事管理机制。第二，针对当前的相关管理人员，遵循竞争上岗的原则，以竞聘的形式上岗，提高对人力资源的利益率。针对那些没有竞聘上岗的员工来说，则依靠待岗制度，通过开展专业技能培训工作之后，使其能够再次竞争上岗。假如出现二年当中没有上岗的情况，需要进行分流。第三，针对新上岗的员工，依靠县水行政部门以定期的形式开展绩效考核工作，对于那些考核不合格的员工，需要再次进行培训指导。如果连续二次考核均不合格，应该将其辞退。由此，为构建高水平、高素质的管理团队做好铺垫。

4 结论

从此次论文的阐述与分析当中，不难看出，系统分析与思考农村饮水安全和小型农田水利工程建设与管理工作开展的有效策略显得尤为必要，具有一定的研究意义和实施价值。本文通过说明xx县农村饮水安全与小型农田水利工程建设和管理的状况，分析了xx县农村饮水安全与小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题，提出了xx县农村饮水安全与小型农田水利工程建设和管理的有效策略：构建全民化、灵活性的管理制度、建立科学的供水网络体系，解决水源不足的难题、注重人才引进工作，构建一支高水平、高素质的管理队伍。希望此次研究与分析的内容和结果，能够得到有关农村饮水安全和小型农田水利工程建设与管理工作人员的关注与重视，并且从中获取到相应的借鉴和帮助，以便增强农村饮水安全和小型农田水利工程建设与管理的实际成效，进而促进我国农村饮水安全和小型农田水利工程建设与管理工作的不断发展与进步。