农作物秸秆资源综合利用障碍性问题分析

杨凯博

（北华大学经济管理学院，吉林 吉林 132000）

我国是农业大国，在快速提高农业生产力的同时，也伴生出现了一些新的问题，农作物秸秆的处理就是一个突出的伴生问题。在我国传统农业生产模式下，农作物秸秆每年产生的总量与农民可自行消耗处理的总量间的矛盾并不突出，与环境污染的矛盾也并不突出，但获得农业生产力大发展生机后的我国现代农业，越来越多的农作物被纳入种植的品种之中，单位面积内的农作物种植株数增多，农业生产高效率发展而出现的粮食高产出与秸秆处理利用能力低下的矛盾凸显出来，既成为了困扰农民发展农业生产的具体问题，又成为了影响和污染环境的实际问题。在大力推动现代化农业的房发展的过程中，国家不断地加强对农作物秸秆综合利用的的指导，从政策导向、政府推动、市场驱动和主体带动方面做了大量的工作，今年初，农业农村部对全面推进秸秆综合利用工作做出了新的部署，深入贯彻实施农业农村部全面推进秸秆综合利用工作新的部署，需要从梳理认识这方面问题入手，将国家顶层设计的好政策落到实处。

1 传统农业观念对农村处理农作物秸秆的障碍

我国农作物种植历史悠久，五谷杂粮的生产养育了一代又一代后人，不同于西方人的饮食结构决定了农作物生产中种植业所占有的大量比重，主要农作物品种为水稻、小麦、玉米都会在为人们贡献出口粮的同时，亦产出大量的秸秆。在农业生产力落后的时代，农作物秸秆以农民自行处理的方式消耗和处理，并未成为农业生产中需要被关注的问题。农作物秸秆成为农业生产中的突出问题还是要始于我国大力加速现代化农业建设，不断提高农作物产量的当下。

我国加速农业现代化建设是以建设绿色农业、环保农业、资源性农业、可持续发展农业、新农村建设为导向的，因此，国家越来越重视解决农作物秸秆处理问题，不断地加强解决这方面问题的政策导向、政府推动、市场驱动和主体带动。但是，好政策、好途径、好方法必须要一竿子插到底，才能切实解决实际问题，这个底就是农户，要能够形成从国家顶层设计，到地方政府与相关龙头企业的鼎力给力，到农户的自觉自愿。很显然，这样的一条龙的处理农作物秸秆的合力还没有能够形成。这方面的最大阻力是传统农业观念对农村处理农作物秸秆的桎梏，正所谓，观念是行动的指导。我国农业生产管理是上下一盘棋的，农作物秸秆处理的科学观念也要从上到下的形成统一意志，但处于生产层面的农民农户对农作物秸秆处理的科学观念是明显不足的，处于最基层的乡村管理对农作物秸秆处理的科学观念是明显不足的，导致国家的良策和规制措施引导管控不足。

2 集约型处理效益不足对农村处理农作物秸秆的障碍

建设现代化农业必须走专业化，规模化，市场化、高效化的集约型发展道路，集约型现代农业的发展要改革粗放型农业模式下农业生产中的种种不足，很明显，我国农村农作物秸秆处理成为农业生产中必须解决的突出问题的原因，是集约化处理能量和效益不足。

现下我国农村农作物秸秆处理国家推广的方式主要有：秸秆还田、畜牧饲料、生活能源、工业原料、秸秆基料。但这些方式所能吸纳的农作物秸秆消耗量不足，秸秆还田后影响农作物返青和病虫害问题、经济适用配套技术匮乏问题、龙头企业培育不足问题、秸秆综合利用经济效率低问题、秸秆供应收储技术与服务机制不足问题存在。而且，农作物秸秆产于种植农户，要能够在充分调动种植农户依赖这些方式处理农作物秸秆的主动性积极性，换句话说，应该给农民以被认可的效益，给农作物秸秆处理的龙头企业以可观效益，以广大农户投入集约化农作物秸秆处理的广泛性普遍性，以农作物秸秆处理龙头企业的牵引力拉动力，来形成有效的处理能量，但现实差距很大。以至于农作物秸秆用作农户的烧柴和直接在农田中焚烧的现象大量存在和屡禁不止。

3 配套合力不足对农村处理农作物秸秆的障碍

科学、高效、环保、可持续发展的处理好农作物秸秆问题是一项系统工程，既需要从国家到地方到企业到农户的通力合作，又需要科技生产力的驱动，能够给农民、农户和农村提供充足的政策导航、科技支撑、财力支持、典型引路、效益刺激，这些配套合力不足亦是现下我国农作物秸秆处理问题突出的一方原因。

梳理配套合力不足对处理农作物秸秆影响的实际问题有很多，譬如：玉米茎秆粉碎还田。近年来，农机部门引进推广玉米收获及秸秆粉碎还田机械，在收获玉米果穗的同时，直接将秸秆粉碎后抛撒于地表，通过翻压还田培肥地力。这一秸秆还田方式由于机械不够配套且存在捡拾地膜不够方便等问题，目前应用面积很小；作为工业原料利用主要是麦稻草用作造纸原料，但地方造纸业的吸纳量不足；用于日光温室生产年用量占秸秆资源总量的比率低；打工农民增多，农户投入秸秆合理处理的劳动力不足，秸秆合理处理的直接效益不被农民看好；北方农户的烧菜不足，需要秸秆做烧柴补充等。

4 结语

开展农作物秸秆综合利用工作，是提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量发展、绿色发展的重要举措，梳理和分析农作物秸秆资源综合利用障碍性问题，是认真贯彻落实我国农业农村部对全面推进秸秆综合利用工作提出的具体任务的前提性要求，唯有充分认识现状中存在的问题，才能对农作物秸秆资源综合利用工作开好头、起好步。