新一代信息网络技术是关键推动力

《中国党政干部论坛》：党的十九届四中全会高度重视科技创新的重要作用，提出建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息，凸显了新一代信息网络技术在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。如何落实好四中全会精神，运用网络技术推进政府治理现代化？

李 萌（科技部副部长）：习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，这是一个具有重大意义的判断。而从科技的角度看，科技是这个大变局的重要组成部分，也是支撑和推动大变局的重要力量。在百年未有之大变局下，智能社会或者说智能空间为我们提供了一个实现超越的历史机遇，百年未有之大变局也是百年未有之大机遇。

高速移动互联+人工智能是未来社会的主流图景，在这个主流图景下会催生许多应用场景，给经济社会发展带来新的面貌，这样的图景需要一系列技术组合作支撑才能落地。在这个过程中以下几个方面将发挥独特作用。

一是人工智能。人工智能是一项战略性、渗透性技术，正在对各行各业进行全方位赋能。构建适应人工智能环境下生产方式和生活方式的技术体系，对于提升社会治理的能力和效率意义重大，在智能工厂、智能物流、精准医疗、精准农业、智能安防、智慧养老、智慧城市等领域还有很大的提升空间。当前弱人工智能很现实，强人工智能很遥远。要避免泛化和神话两种倾向，泛化就是把现在当未来，对它有所轻视；神话是把未来当现实，以为强人工智能就在眼前，产生恐惧。要真正脚踏实地拓展应用。

二是区块链。习近平总书记指出，“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”。其意义极为深远。区块链在治理体系和治理能力现代化建设中显示了重要的应用潜力。目前看尽管技术还不很成熟，应用场景不多，大规模渗透性应用在技术上的难点还有待突破，特别是目前效率低仍是困扰区块链技术发展应用的瓶颈问题，但我们要看得更远一些，它将成为支撑治理体系和治理能力现代化的重要技术，在智能社会中对重塑信任机制、建设信用社会具有重大价值，可为解决安全和信任问题提供一个方案。

三是云边协同。云计算已成为各行各业越来越离不开的基础能力，在网络化、数字化、智能化中不可或缺。在云计算架构上数据产生于网络的边缘，但都在主服务器上处理，单靠中心云计算难以实现网络优化和高效。随着物联网设备存储能力和计算能力的大幅度提升，边缘侧的数据处理越来越高效，边缘计算更接应用场景之地气，速度快、安全性强、可靠性强、可扩展性强，在终端成就丰富多彩的应用。所以云边协同是重要的发展方向，二者相得益彰，可以使网络的数据驱动功能得到更大的优化。

四是大数据。十九届四中全会把数据作为参与分配的生产要素，这是中央文件第一次提出来，凸显了数据重要的地位。大数据的特征是“四个V”：数据量大（volume）、数据种类多（variety）、数据变化快（velocity）、数据准确性（veracity），数据准确性也就是数据质量，质量差是当前的一道坎。目前的研究和系统开发大多集中在处理数据的量上，对其他三个方面的研究还未成熟，应该还有很大潜力，例如利用关联分析做社交网络精准营销、反欺诈等。目前大数据分析很多停留在统计分析上，数据的关联深度挖掘做得还不够，这方面价值很大。大数据安全与隐私保护也一直为大家所高度关注，尤其是保证数据共享中的安全和效率是一个难点。

五是伦理。十九届四中全会提出健全科技伦理治理机制，第一次将伦理治理作为国家治理体系的重要内容。科技伦理是科技活动必须遵守的行为规则，对科技的健康发展乃至社会的安全都有重大的影响。我国已经建立了严格的科研伦理规范，任何涉及伦理问题的科技活动都必须遵守伦理规范、开展伦理前置审查，任何违反科技伦理规范的行为都必须坚决反对。5G时代、智能社会面临的伦理、隐私、安全风险会大幅增加，更加需要重视伦理治理，健全具有中国特色的科技伦理理念和治理体制，治理体系要符合世界科技伦理的共识，体现中国科技发展的阶段性特征和中华优秀传统文化。

六是5G。5G是中国科技产业在全球领跑的标志性事件，开启了万物互联、万智互联的新阶段。运用5G技术提升社会治理能力是一篇大文章，有很多领域和应用场景需要开拓挖掘。在5G技术下物联网的功能大大增强，5G+AI+IOT，就是5G+人工智能+物联网，反映了这些技术融合的趋势。要重点加强高端智能传感器、物联网芯片、物联网的管理与安全、物联网数据开放利用与隐私保护等技术的研发与应用，并以物联网终端、操作系统和云平台一体化为突破口，整合产业链上下游，构建完善的产业生态。