“1+X”证书制度下职业院校学分银行建设的探索与实践

基金项目：福建省教育厅2019年中青年教师教育科研项目（社科类）“新形势下职业院校学分银行建设的探索与实践”（JAS19776）研究成果

摘要：“学分银行”的建设越来越受到国家的重视，也是当前教育形式发展的必然要求。基于此，本文初步探讨了“1+X”证书制度的内涵、学分银行的内涵及其优势以及如何构建基于“1+X”证书制度的学分银行。

关键词：学分银行;“1+X”证书制度;构建途径

中图分类号：G717.3   文献标识码：A   文章编号：1672-9129（2020）16-0148-02

近些年，各地方学校到国家层面都越来越重视学分银行的建设问题。《国家职业教育改革实施方案》、《中国教育现代化2035》以及在2019年4月发布的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》等均提到了“学分银行”的建设问题。《方案》要求自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，启动1+X证书制度试点工作，《方案》还要求国务院教育行政部门应积极探索建立职业教育“学分银行”制度。在“1+X”证书制度下，学分银行的建设已成为职业院校面临的必须解决的问题，各职业院校也以“学分银行”的建设作为其教育发展的突破点，同时也是各职业院校发展的创新之处。

1 “1+X”证书制度的内涵

“1+X”证书管理制度中的“1”指职业院校发放的学历证书——体现了各学校培养出的学生的质量;“X”指若干不同职业技能等级证书，综合体现了学习者职业技能水平，学历证书和职业技能等级证书的关系是相辅相成的。学生学历证书是对其专业理论知识和专业实践技能的认定，职业技能等级证书则反映了学生的岗位生产能力。学历证书从学历层面和行业企业发展知识两方面对一个学生在校能学到的知识范围进行界定，对所从事生产工作岗位所必须具备的知识、技能等方面进行认定的是职业技术技能等级证书，专业知识和职业岗位分别对应于“1+X”证书制度的“1”-学历证书和“X”-职业技能等级证书。

在此需特别说明的是，“1+X”证书管理制度在本质上与当下所提倡的“双证书”是有区别的。“双证”是指学历证书和职业资格证书，是从事某一职业所必须具备的知识和技能的证明，是一种资格证书。而“1+X”证书制度中的职业技能等级证书并不是单纯的指资格证书，而是选择职业工作岗位所需要的知识能力、技术技能、素质能力等方面的凭证。“1+X”证书制度的执行是为了开拓学历教育和职业培训之间的划分，以进一步加快培养各个行企业所需的多方面的技术技能人才，扩大就业和创业技能。提升学生的各方面能力（知识能力、业务能力、实践能力）是一个学校培养学生的首要任务，这就要求学生在取得代表知识和技能的证明----毕业证书的同时，争取取得代表更广泛能力的职业技能等级证书;另一重要目标是学生在创业就业的过程中，使得其可选的就业渠道更宽、可用的资源更广，亦契合当下我国社会的现实生活需要。

2 学分银行的内涵及其优势

"学分银行"本质上是模拟或借鉴银行的存储、汇兑等功能而形成的一种新型学习制度和教育管理制度，其指导思想是终身教育的理念，使学生可以弹性的选择学习时间，自由选择学习内容、学习形式如网络教学或课堂教学、学习地点如学校教室或是工作地点或事家里的一种管理制度。

学分银行的建设，为各类教育管理机构和各行业之间、不同文化教育研究机构之间学习成果的相互转换搭建了桥梁。对于职业学校，这将有助于进一步加强职业教育和企业生产之间的融合，使得培养的人才更能符合企业生产发展的需要，从而促进教学质量的提高;学分银行”制度的执行使学生可以自由选择边工作边学习或者阶段性工作、阶段性学习的学习方式，相应的课程学完且考试成绩合格即可累计此门课程的学分，以此类推，当学分总数达到所规定的条件后即可“支取”相應的学分以提高学习者的学历，有利于调动学生学习的主动性和积极性。总之，学分银行制度，学生既可以自主学习也可以到教室听课，既可以学习学校课程也可以学习网络课程，还可以通过考证换取学分，灵活的教育教学，既解决了学生学习基础差，也可以解决工学结合学习时间不足的问题，此为学分银行的重大优势。

3 “1+X”证书制度下学分银行的构建途径

3.1课证融合，规范课程设置：根据《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》文件精神：“鼓励学校结合实际，制订体现不同学校和不同专业类别特点的专业人才培养方案”，课程设置突出应用性和实践性，把职业资格（技能）等级证书的相关教学内容充分融入课程体系中，实行充分的“课证融合”，针对“1+X”证书制度改革，又把相应的理念根植到人才培养中，着力解决人才培养目标导向问题，在取得学历证书、提高综合素质能力的同时，获取更多的技能证书。我校现举办的“全日制”专科学历教育、“二元制”专科学历教育等两种类型的学历教育及各种与船员紧密相关的培训。现正积极尝试将非学历教育的学习成果（职业技能证书）与学历教育的学习成果相结合，共同纳入学分银行的系统构建中，促进学习成果的相互转换，这有利于落实“1+X”证书制度的要求，在提高学生的积极性和学校的办学水平的同时对于扩大学校的社会影响力起到了积极的作用。

3.2政策支持：学分银行从筹备到具体落实，需要有各项规章制度给予支持。为此，国家层面出台了《职业教育国家学分银行建设工作规程（试行）》，并在全国范围内开展职业教育国家学分银行学习成果存储工作，推动参加职业技能等级证书培训考核的在校学生和社会学习者建立个人学习账户，并存储学习成果。同时，国家层面决定建立职业教育国家学分银行专家库，负责国家这一级别的资格框架、机构认证、课程设置、学分累积和兑换的标准的制定以及出台指导性文件，同时负责各地方学分银行的监督管理工作。职业院校要对学分转换和积累进行规定，如学分认证标准、转换、计算公式、累计以及成绩的审核等进行详细、全面的解释，才能使得学分银行得以正常运行，同时还要对学习者的学习发展过程、学习研究成果进行科学合理并且公正的评价。

3.3校企合作：校企合作的进一步深化可以为学分银行的建设提供丰富的实践经验。充分利用企业订单式培养人才的作用以深化校企合作，从而建立校企合作框架下的学分转换。在最初的实践和就业的基础上，进一步优化人才培养方案，将企业对于人才的具体需求转化为知识点，融入到各个课程模块中。建议将新知识点形成的部分课程放入具有一定自主性的选修课中;对原有课程中需要改进的部分则更新教学大纲或增加专门的说明。行业企业可根据其当下所掌握的行业信息和技术技能要求以及今后行业发展的趋势，及时调整相应专业的课程设置，优化课程结构，并将这些内容前置于必修课程之中，使所培养的学生与行企业要求相一致，在对学生进行有效验收的同时也检验了教师的教学水平。如此使校企合作触及人才培养的根源，使学校与行企业之间的合作进一步深化，使学分银行制度的运行可以进行前期的实战准备，为学分银行管理制度的制定积累丰富的实践教学经验。

3.4资源共享：丰富教育资源，实现资源共享。随着科技进步和时代的发展，一些相关专业技术人员的知识面也发生了变化，传统的课程教学知识是很难更好地满足他们的学习生活需求，为参加学习的人提供更加丰富的教育资源并在互联网上实现教育资源的共享是每个学校义不容辞的责任，且对于学分银行制度的顺利执行有着不可或缺的作用。高校网络教育资源共享的实现有三方面的要求，首先要求要有合理的组织启动机制、选择合适的资源共享模式以激发高校资源共享的积极性;其次，要有完善的政策法规来保障和协调网络教育资源的共享，最后要有一个能够提高高校网络教育资源共享积极性的激励机制，尤其是教学质量较高教学水平比较高的学校，更应承担更多的教育资源共享责任，以提高我国高等教育的整体水平。学校还应当积极同兄弟院校进行交流学习和紧密合作，并且根据行企业对于人才需求的变化适当调整培养目标，注重于培养有着较强专业素质的高素质技术技能人才。在这个过程中，学校应积极利用高水平的信息技术搭建高水平的教育资源共享的平台，以促进教育资源共享。

3.5建立平台：建立职业教育信息平台。信息平台是给学习者注册个人学习账户、下载相关学习资料、记录学习成果、累计学分、申请学分的认定与转换、最终申请学历提升以及换取技能证书等程序的载体，国家已经出台的政策、文件、文献等是信息平台建设的基本准则。目前我国尚缺乏与学分银行建设有关的较为成熟的研究和理论体系，导致与学分银行建设有关的信息平台建设处于初级阶段。因此，信息平台的建设从一开始就必须与国际接轨，以较高的标准建立起一个能够收集各方面学分学历信息、实现个性化定制的多维度的信息服务平台。利用大数据、云计算、移动互联网等网络信息技术，提升认证评估、培训和管理，充分开发利用新的技术创新平台，开展网上服务，以提高学习者的经验，最终促进“1+X”证书信息资源管理工作服务平台和职业教育学分银行系统的高标准、高水平建设。

3.6质量管理体系设计：可靠的质量管理工作体系对于学分银行制度体系在院校的顺利推广和深入社会发展有着不可或缺的作用。虽然在理论研究上，学分银行建设已有一定的基础，但是学分银行管理体系的社会认可度还处于令人怀疑的阶段，因为最终取决于人们对其教学质量的信任程度。实现学分互认和转换中有一个关键的环节是教育教学质量是否能够得到充分的保障，因此学校应着力于建设一套较能全方位监控教学质量的体系，加强常规的教学监督如日常的教学巡查，从开学初至学期结束，全程监控教学质量;完善教学督导制度，积极倡导学生、教师、校领导以及社會各行各界对教学质量进行客观的评价，以促进教学质量的提高;实行教学质量反馈制度，客观公正的评价教学质量的结果，营造良性的、积极向上的氛围，从而更好的保障教育教学质量的提高。

4 总结与思考

随着我国教育体系的不断改革与深化，“学分银行”制度也逐渐应用到职业教育当中，它是当前教育形式发展的必然要求，不仅可以为社会成员和学生提供更多的学习机会和学习平台，更促进了社会的文明建设程度。“1+X”证书制度下学分银行如何更好地运营与发展，需要多方力量的共同努力。主体上，应充分调动学习者的积极性和主动性;市场上，应顺应各行企业对岗位需求的趋势;资金上，应从利益相关者的角度审视职业教育，考虑从开发培训职业技能等级证书过程中得到利益，使学分银行、院校、行企业形成命运共同体;社会认同度上，应使学分认定在市场运行中得到支持与检验，引导社会形成对职业教育公平公正的评价环境，树立学分银行的公信力;构建上，应积极借鉴国内外较为成熟的理论研究及建设经验，力求建起与“1+X”证书制度契合度高的学分银行管理制度。

参考文献：

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[6]邢力文.学分银行制度建设构想[J]智谋方略

作者简介：郑玉花（1986-），女，学士，助理研究员，研究方向：教育教学管理