共建“陆海新通道” 打通中国—东盟合作的“任督二脉”

黎敏

自2020年上半年东盟历史性超过欧盟成为中国第一大贸易伙伴以来，中国与东盟的合作就受到了更多的关注。而国际陆海贸易新通道（以下简称“陆海新通道”）的建设将中国—东盟陆与海的联动完美地结合在了一起，成为中国—东盟合作关注的新焦点。

于2020年10月15日举行的第十一届泛北部湾经济合作论坛暨2020北部湾国际门户港合作峰会（以下简称第十一届泛北论坛）也将主题落点在“国际门户港”和“陆海新通道”上。围绕“陆海新通道”建设、中国—东盟港口合作等相关问题，本刊记者专访了前来参加第十一届泛北论坛的中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员周方冶。

泛北论坛发展已经从量变到质变

“泛北论坛举办15年来，取得了显著的成效，从最初的建立到今天，已经实现了从量变到质变的过程。”周方冶认为，泛北论坛引入国际门户港和“陆海新通道”的概念，让泛北合作不止于一个次区域合作，更是影响中国—东盟合作的大的战略框架。在中国—东盟互为第一大贸易合作伙伴的背景下，泛北合作、“陆海新通道”的作用将进一步凸显。

据悉，在第十一届泛北论坛上，举行了钦州国际集装箱码头统一运营仪式、中谷钦州集装箱多式联运物流基地开工仪式、北部湾国际门户港港航互联服务平台上线仪式;开通了东盟（柬埔寨）至北部湾港水果快线;发布了广西水运港口发展基金等。

“这些成果让人看到了泛北合作的成功，政府间、政府和企业间的协作都取得了很大的进展。”周方冶建议，在这些成绩的基础上，泛北合作、“陆海新通道”的建设也需要關注民生。

“‘陆海新通道、国际门户港对于老百姓和社会发展、人民生活有什么样的影响和带动作用，对于西部老百姓来说也许更为直观。”周方冶说，“毕竟这条‘陆海新通道的建设，真正为西部人民走向更光明的前景，铺出了一条光明大道。”

维护产业链，“陆海新通道”能做什么？

“‘陆海新通道不是一个突然产生的概念，而是中国西部大开发的必然结果。在过去相当长的时期内，我们一步一步在西部大开发中发展产业、供应链，努力扶贫开发，当量变达到质变时，我们需要一个新的出海通道。”周方冶认为“陆海新通道”是中国西部大开发不可阻挡的磅礴力量下“冲”出来的新出口。他说：“中国西部的快速发展决定了‘陆海新通道的未来将是极其光明、极其有发展前途的。”

而放眼当前复杂多变的国际贸易形势和不甚明朗的全球新冠肺炎疫情，在维护和促进地区及国际产业链、供应链开放、安全和稳定等方面，“陆海新通道”能发挥怎样的作用呢？

周方冶认为，首先“陆海新通道”不完全基于出口，更多也承载着进口的目标。中国作为全球最重要的消费市场，向全球开放。在这个过程中，“陆海新通道”既把西部的产能向外输出，也同时吸纳全球资源来保证西部大开发的进一步发展，所以它是双向的。

其次，“陆海新通道”不完全是国内国外市场的协调，也承担着推动中国国内大循环的功能。因为它能沟通中国西部多个省区市，很多货物或者产能在这条大通道的运行过程中就得到了良好的消化和吸收。

最后，这次疫情让人们看到，大出大进过多依托于某一个枢纽，在疫情面前的风险是很大的，如果过度依托的枢纽出现封锁，整个大通道的风险就变得很高。

“而我们看到，‘陆海新通道的建设中有一个港口群，任何一个单独的港口出现问题，不会影响这条大通道的稳定性，这就如同节点开放的互联网，任何一个节点出现问题，仍然可以找到其他的路线保证产业链、供应链的顺利流通。”周方冶表示，“陆海新通道”的建设过程中，应多建立均衡性的、多港口的协调发展，而大数据、云计算带来的数据流通让这种协调发展在今天成为可能。

“所以‘陆海新通道未来应该在这个方向努力，利用大数据、云计算、智能化进行弯道超车。”周方冶认为，一是要利用创新的技术提高港口的运作能力;二是要建立一个生态系统，这个系统里有多方的合作，有企业的发展机会，也有老百姓的实惠，而不是一条孤零零的通道。

中国—东盟港口合作如何转危为机

在贸易保护主义及新冠肺炎疫情的影响下，全球贸易总量下降在所难免。周方冶认为，国际贸易还会面临产业链、供应链次区域化的问题。“全球的长产业链、供应链风险比较大，各国很可能进行产业链和供应链的多元化，进行次区域的短线运行。”他说。

在这样的背景下，中国—东盟之间的港口合作又该如何转危为机呢？

周方冶认为，中国—东盟港口间可以加强数据的互联互通。“作为海运贸易来说，共享数据，让数据流通，这是提高运作效能的一个基础。现在中国正在推行5G、物联网、云数据，这些为中国—东盟加强运输网络的数据互联互通提供了一个重要的契机。如果双方在互信的基础上，共享这些数据的话，对双方都是有好处的。”周方冶说，“其次，双方要建立统一的制度和规范，在软联通方面进一步努力。”

周方冶进一步阐释道：“中国—东盟可以立足‘陆海新通道的建设，构建起某一种共同的制度规范。因为在全球贸易中，中国和东盟本身的贸易量占了很大比重，双方也是对等的，只要中国—东盟达成一些共识，建立统一的规范，像通关、检疫检验、海运的规则，金融融资办法等等，形成了一套合理、有效并且可以适应全球化发展的创新做法，我们就有可能跟西方国家或者中立国家进行协商，建立起一种新的国际海运和物流贸易的运行规则。”

最后是要抱团取暖，周方冶说：“尽管我们跟西方的长线贸易会萎缩，但是我们的短线会逆势上涨，我们需要在中国—东盟市场中扩大产能合作、贸易合作。因为贸易大通道从根本来说，关键不在于通道，而在于贸易。”

从需求端来看，中国有巨大的市场需求，从供给端来看，东盟国家正处在提质转型的发展阶段。“如果双方形成互利合作的话，中国和东盟都将迎来一个新的贸易发展大时代，‘陆海新通道将会成为连通中国和东盟贸易大发展的生命线，真正打通这条‘任督二脉，功力就将大涨。”周方冶这样说道。