关于做好国有企业退休人员社会化管理移交工作的实践与思考

乔雅红

【摘  要】将社会化管理应用到国有企业退休人员中，是强化国有企业社会职能、解决历史问题、改善企业负担的有效路径。现阶段，在国有企业退休人员实施社会化管理移交工作还处于初步试点阶段。论文围绕实施国有企业退休工作者社会化管理移交工作面临的缺陷与不足展开分析，提出有效的移交工作改进方法，以期促进社会化管理移交工作有序展开，提高工作质量。

【Abstract】Applying socialized management to retirees of state-owned enterprises is an effective way to strengthen the social functions of state-owned enterprises， solve historical problems and improve the burden of enterprises. At present， the implementation of socialized management transfer work in state-owned enterprises is still in the initial pilot stage. This paper analyzes the defects and shortcomings of the implementation of the socialized management transfer work of retired workers in state-owned enterprises， and puts forward effective methods to improve the transfer work， so as to promote the orderly development of the socialized management transfer work and improve the quality of the work.

【關键词】国有企业;退休人员;社会化管理;移交工作

【Keywords】state-owned enterprises; retirees; socialized management; transfer work

【中图分类号】F241.34                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）11-0138-02

1 引言

国有企业退休工作者推行社会化管理方式，主要针对国有企业工作者办理完退休手续以后，原企业不再承担管理负责职责，而是将其移交到社区，由其他部门实施有效管控。推行退休工作者社会化管理方式，是为了落实《有关于内化国有企业改革的指导纲要》，快速剥离国有企业的社会职能，有效解决历史问题，缓解国有企业的压力。自2019年，侯马北铜铜业有限公司为积极贯彻落实《中条山有色金属集团有限公司关于成立退休人员社会化管理工作领导小组的通知》精神和相关部门部署安排，推行退休工作者移交工作，先后完成退休工作者关系移交、档案移交、活动场地移交等，尽管侯马北铜铜业有限公司退休人员推行社会化管理移交工作取得不错成效，但是依然存在一定的问题，需要引起部门领导的重视，深入研究有效解决。

2 实施国有企业退休工作者社会化管理移交工作面临的缺陷与不足

立足于侯马北铜铜业有限公司退休工作者社会化管理实施情况，2018年审理退休、退养、离岗歇工人员档案审理工作中，先后办理39人退休，退养142人，离岗歇工4人;到2019年底共有259名退休人员需办理移交手续，根据本人意愿及实际情况有32名退休人员关系移交到垣曲县社保中心，其余均移交至侯马市管理。尽管退休人员社会化管理移交工作有序实施，尤其针对退休人员人事档案移交工作都能如期完成，但是退休工作者管理的本质移交、实际管控等方面依然面临的不足与缺陷，影响退休工作者社会化管理移交工作的总体效率。

2.1 退休人员顾虑过多

此次参与社会化管理移交的退休人员逐渐增多，尤其对于侯马北铜铜业有限公司而言，拥有众多工作人员，且退休人员社会化管理移交制度的推行关乎于每一名工作者的自身利益，特别对公司退休人员来讲，对于社会化管理移交工作顾虑较多。具体体现在以下几点：①一部分退休工作者对自身企业存在顾虑，担心企业一旦移交工作结束后，对自己不管不问，原企业给予的相关利益难以得到保障，有关待遇出现变化，自身存在困惑;②退休工作者将自己的青春奉献给国有企业，对于国有企业有着一定的情感，误以为退休人员社会化管理移交工作完成后，自己与企业毫无关系，自己的身份从“企业人”向“社会人”发生转变，在内心情感上存在明显落差;③对社区工作者数量过少、经费紧缺、无法肩负起退休人员管理能力等方面存在担忧;④担心社区工作者在实际工作中，存在业务不熟练，不清楚退休管理政策等现象，降低其工作效率。

2.2 接受企业有心无力

对国有企业退休工作者实施社会化管理的根本目的，就是为了化解国有企业办社会的问题，对退休工作者的退休生活给予有效保障，改善其生活品质。基于此，退休工作者以期利用社会化管理，可以享受到更加快捷、便利的社区服务。但是结合现阶段移交限制，各个区域依然面临相应的问题，具体问题如下：第一，立足于各个社区仅有人力资源基本情况进行分析，不但要强化国有企业移交的公房物业管理工作效率，还要对退休人员实施管理，稍显有心无力，工作人员的数量明显不足;第二，仅有的社区人员对于退休政策并不十分了解，面对陌生的退休人员，难以解答退休人员所提出的相应问题;第三，国有企业退休人员社会化管理移交工作中，由于退休人员享有的企业福利并不相同，服务范围也存在明显差异，社区实施统一管控后，不排除出现攀比的情况，这也对社区工作者的职业能力提出更高的要求;第四，各个社区信息化管理平台并不完善，使管理方式面临的单一化、固定化，影响管理的总体效率。结合现阶段具体情况，各个社区应用原有的管控方式，信息数据通过会议、口头等方式传达，仅凭借咨询解决等方式，难以满足退休人员的根本需求。

3 国有企业退休人员社会化管理移交工作的有效方法

3.1 加大宣传力度，消除疑问与顾虑

所有改革的有效实施，都需要集结各方力量全力支持，也离不开当事人的全力配合。为了促进国有企业退休人员社会化管理移交工作有序展开，需要重视宣传引导，形成统一思想。当地政府可以在公共场所、社区、企业内部通过悬挂宣传语、设置宣传栏等方式，加大对社会化管理的宣传力度，以便让社会大众对社会化管理给予高度重视与深入了解，构建促进社会化管理的和谐环境。企业也要应用多媒体、走访、座谈会等方式，向退休工作者说明最新的政策制度，使退休工作者对社会化管理加以了解，意识到社会化管理是养老服务机制改革的新方向，提高退休工作者对社会化管理的认同感。同时，还要做好心理疏导，消除国有企业退休工作者的疑问与顾虑。政府与国有企业要对实时掌握退休工作者对于社会化管理的看法以及思想动态，结合退休工作者的实际情况，展开针对性心理疏导，耐心倾听退休工作者的诉求。针对退休工作者十分关注的移交之后退休待遇、养老服务等问题给予高度重视，有关待遇问题需要根据规定要求，给予退休工作者充分理解，当地政府也可给出相应的承诺，解决退休工作者对移交后的顾虑问题。另外，构建完善的基础设置，为退休工作者提供娱乐活动场所，使国有企业退休工作者在移交中体会到企业与社会的关心，让退休工作者保持心情顺畅，将自身的疑虑与困惑有效消除。

3.2 实现政企联动，促进服务水平提升

社区作为国有企业对退休工作者实施社会化管理服务的主要场所，社区管理服务效果直接影响退休工作者日后的生活品质。强化社区管理服务效果，需要保障人员配置充足合理，国有企业对退休工作者实施社会化管理，会使社区工作内容、工作职能进一步增加，政府需要依据新增职责任务，完善人员的配置，为保障社区服务管理效果提供必要的人员支持。当地政府通过颁布有关政策制度，加大财力、物力、人力的投入，确保国有企业推行工作者社会化管理移交工作顺利实施。通过组织社区工作者参与相关培训指导，让社区工作者进一步了解我国的政策制度，深入理解养老服务与管理方式，强化社区服务管理水平。同时，国有企业也要配合社区构建完善的管理台账，支持社区工作，并向社区工作者介绍或传授行之有效的管理服务经验，使退休工作者的归属感、幸福感进一步增强。

3.3 明确各自职责，颁布相应制度

正所谓，“没有规矩，难以成方圆”。结合现阶段颁布的政策制度、工作方案，对于政府社会化管理与服务内容尽管明确说明，但是国有企业移交后的工作内容并不十分清晰，责任过于宽泛，容易使国有企业在具体的工作中感觉移不移交都差不多。所有的改革并非是一朝一夕即可完成的，政府有关部门要走进基层，全面了解国有企业退休工作者的实际情况、管控服务形式，明确推行社会化管理的过渡期，掌握过渡期政府与国有企业的职责与工作有关内容，尤其对企业所肩负的经济、社会责任期等内容;企业减负经济责任的实际内容、移交前后有关费用项目的期限等加以确立，在过渡期接受之后，达到国有企业退休工作者的社会化管控，企业不再肩负退休工作者的管理职责，提高社会化管理移交工作效率。

4 结语

综上所述，国有企业退休工作者推行社会化管理意义十分重大，属于一项任务重、时间紧迫的改革任務。为了保障国有企业退休工作者社会化管理移交工作有效展开，应该以新时代中国特色社会主义思想作为指导，积极贯彻“两会”精神，将为人民服务作为中职，提高社会化管理移交工作效率，为国有企业退休工作者提供必要的保障，促进国有企业可持续发展。

【参考文献】

【1】周璇.国有企业在离退休社会化管理移交工作中做好离退休职工稳定工作的思考[J].魅力中国，2017（38）：298.

【2】许诺.关于国有企业退休人员社会化管理的思考[J].企业文化（下旬刊），2018（10）：173.

【3】缪为荣.企业退休人员社会化管理服务工作的思考[J].中外企业家，2018，624（34）：237.