论财务审计与绩效审计的比较与结合

王作芳

【摘  要】随着国内社会经济的飞速发展，农村城镇化水平不断提升，农村财务审计与绩效审计逐渐为人们所关注。财务审计与绩效审计相比较，二者的本质都是对于经济行为展开监督的一项活动形式。但审计是伴随生产力逐渐发展而进步的活动，会受到两权分离和经济相关责任的影响，相当于以经济监督为前提的活动性的监督模式。财务审计与绩效审计具有相同的地方，同时，差异性也较为明显。论文从农村财务审计出发，对财务审计与绩效审计的比较与结合展开深入分析研究，并提出相关建议，希望对相关人士有所帮助。

【Abstract】With the rapid development of China's society and economy， the level of rural urbanization continues to improve， rural financial audit and performance audit has gradually attracted people's attention. Comparing financial audit and performance audit， the essence of both is a form of activity that supervises economic behavior. However， audit is a progressive activity with the gradual development of productivity. It will be affected by the separation of two rights and economic responsibilities， which is equivalent to the active supervision mode based on economic supervision. Financial audit and performance audit have the same place， at the same time， their differences are also more obvious. Starting from the rural financial audit， this paper deeply analyzes and studies the comparison and combination of financial audit and performance audit， and puts forward relevant suggestions， hoping to help relevant people.

【关键词】农村;财务审计;绩效审计

【Keywords】rural area; financial audit; performance audit

【中图分类号】F239                                【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）11-0044-02

1 引言

审计工作对于社会经济的稳步发展具有非常重要的作用，常规审计工作通常是把工作目标关注在会计账目审计上，被认为是早期财务审计。然而伴随社会的快速发展，审计工作内容以及工作方式也逐渐在发生转变，在经过长时间半耕之后，审计不管是在深度以及广度上都发生了巨大改变。以往传统工作模式目前已經不能满足如今社会发展的需求。正因为如此，从新时代发展环境之下，对财务审计和绩效审计进行比较和结合具有非常重要的意义。

2 农村财务审计简述

农村财务审计是针对农村生产经营相关单位的财务收支状况展开审查以及评价，从而确定其是否具有真实性、合法性的一项经济监督活动。农村财务审计所针对的对象，包含农村以及农村合作社等经济组织，还包括乡村集体企业以及经济联合体等机构。农村财务审计相应的审计主体则是农业行政部门所属的有关管理机构和乡镇企业有关行政主管部门涉及的财务管理机构。但是并不排除国家审计以及社会审计对于农村生产经营相关单位进行审计监督。农村财务审计是一种政府授权展开的内部审计[1]。

农村财务审计能够有效推动农村合作经济的持续快速发展。其具有如下几方面主要职能：首先，农村财务审计能够根据相关方针、政策，对经济活动当中发生的违法乱纪行为进行有效监督，从而维护社会主义农村集体经济利益;其次，通过对审查对象具体财务收支以及财务制度的有效监督检查，从而确保生产经营状况能够稳定有序开展;再次，通过对农村经济活动的监督检查，并对经营管理状况展开分析，对能够提升经济效益的因素展开研究，进而提出相关改进建议，从而有效强化经济管理，提升农村集体经济效益;最后，对农村集体经济组织的财务报表以及相关数据资料展开审计，并对其是否具有真实性和合法性进行评价，从而得到相关各个利益方的认可和信任。

3 农村绩效审计简述

农村绩效审计是农村财务审计的延伸，能够接触经营者与管理者的相关受托经济责任，并且绩效审核更关注专业判断，能够使各种经济活动更有效率，进而产生预想效果，为社会创造有用价值。绩效审核始终是西方发达国家审计的主要内容和发展趋势。新农村建设已经成为国内现代化发展过程中最为重要的历史任务。要想创建社会主义新农村，就必须努力发展农村经济，对于农村经济的发展必须对基础设施和社会事业以及保障体系等相关方面进行大量资金的投入。对于农村相关公共资金的使用状况，在经济性和效率性上是否达到效果，将严重关系到农村经济能否持续健康发展，关系到新农村建设能否产生成效，因此，要强化对农村公共资金使用情况的审计[2]。

因为国内绩效审计制度起步比较晚，目前仍处于探索阶段。虽然财政部在多年前已经发布了企业绩效评价相关指标体系，但是其主要针对企业绩效而编制。目前，仍没有一套受社会认可的适合农村集体经济的审计标准可以利用，从而为农村开展绩效审计工作带来技术上的难度。绩效审计方式是影响一项审计项目是否可行的关键因素，正是由绩效审计的多样性所决定的。绩效审计相关程序是审计工作人员进行具体绩效审计工作的先后环节以及具体内容。然而现在国内对于绩效审核的程序以及方式并没有进行统一规定，从某种程度上来说是给予审计工作人员执业的自由度，但是从另一个角度出发，同时，也增大了审计的风险性。想要开展绩效审计工作，就一定要制定有关的审计制度，否则绩效审计工作将无章可循。国内对于审计方面的法律法规已有出台，但是与绩效审计有关的法律法规则很少，尤其是关于农村绩效审计的相关法律仍处于摸索阶段。

4 农村财务审计与绩效审计比较

①农村财务审计是社会经济快速发展的产物，农村财务审计工作的意义在于充分满足农村集体经济组织在相关项目上的支出要求，便于有关部门充分发表意见。在日常审计工作当中，可以利用财务审计的工作方式记录各项经济活动财务数据信息，从而使审计部门充分掌握相关数据资料。然而在农村财务审计在个别情况下缺乏权威性时，可以有效利用农村绩效审核作用的发挥，对主要收支状况以及资源管理的经济性和效率性发表相关建议，從而提升农村集体经济效益，有助于农村集体经济组织机构及时采取改进措施[3]。

②农村财务审计与农村绩效审计在审计有关要素方面具有非常明显的差异性，包括审计目标、审计对象以及涉及相关审计范围等。在审计项目方面，农村财务审计的最为主要的工作目的是掌握农村生产经营相关单位具体财务活动是否具有合法性，而农村绩效审计则更加偏重于检查农村生产经营相关单位经济活动的经济效益。在审计对象方面，农村绩效审计偏重于对农村生产经营相关单位的审计，而农村财务审计的审计对象是农村生产经营相关单位的财务活动。在审计范围方面，农村绩效审计工作的审计范围相比农村财务审计要更广一些，农村财务审计的工作目标仅限于对农村生产经营相关单位经济活动资料数据的审计，而农村绩效审计的拓展性与社会性更强。在审计方式方面，农村财务审计与农村绩效审计同样存在着一定的差异，农村财务审计在国内使用多年，无论是审计方式抑或是审计模式都逐渐趋于稳定，然而农村绩效审核仍然没有相关的法律法规对其加以限定[4]。

5 农村财务审计与绩效审计结合

农村财务审计与农村绩效审计虽说存在很多不同之处，但是二者还是存在着一定的关联性，只有做到相互充分有效结合，才能够确保其作用的最大限度发挥。目前，农村主要运用的审计模式仍然是农村财务审计，以农村绩效审计作为辅助。在展开审计工作的过程中，要有效合理地把两种审计方法充分结合，依据不同审计项目的独特特征来选择具体使用的审计工作模式。目前，国内农村绩效审计发展非常不全面，很多地方都存在许多漏洞，因此，必须依据不同区域的实际情况进行判断，从而拟订切实可行的审计工作计划。在农村生产经营发展的不同阶段，要拟订不同的审计工作计划，并依靠工作计划逐步开展有关的工作，从而有效提高审计工作效率。必须设定有效合理的审计工作程序，由于在开展审计工作之前，必须先开展农村财务审计，农村财务审计工作相关部门所提交的审计数据信息必须确保其真实可靠，农村绩效审计工作的正常开展必须依据农村财务审计工作人员提交的数据资料，因此，在开展审计工作时，必须依据实际情况进行科学化的审计工作程序的制定，确保采集的信息资料能够在最短时间内得到处理，从而提高审计工作质量[5]。审计工作人员的个人综合素质也非常重要，由于审计工作必须由工作人员作为主体对相关工作进行有效实施，因此，在聘用审计工作人员的过程中，一定要制定相关考核措施。

6 结语

综上所述，农村财务审计和绩效审计具有许多共同点，同时，也有些许差异，但是二者都是为了促进农村经济能够持续稳定健康发展。本文从不同角度入手，详细分析了农村财务审计与绩效审计之间的不同，并从整体角度阐述怎样才能够将农村财务审计和绩效审计工作充分结合，旨在利用这种方式推动国内农村经济迅速发展。

【参考文献】

【1】林鹤芹.财务审计与绩效审计的比较与结合[J].财经界（学术版），2016（05）：299+301.

【2】宿慧.关于绩效审计与财务审计的比较与结合研究[J].中外企业家，2018（23）：66-67.

【3】张安平.论财务审计与绩效审计的比较与结合[J].商场现代化，2016（10）：131-132.

【4】胡成成，周赛.浅谈财务审计与绩效审计的比较与结合[J].品牌，2015（12）：136-137.

【5】林鹤芹.财务审计与绩效审计的比较与结合[J].财经界（学术版），2016（05）：299+301.