焦作市大中专毕业生自主创业问题与对策研究

刘倩斐

（焦作大学，河南 焦作 454000）

2010 年至2017 年的毕业生人数按照2%-5%的同比增长率逐年增长，7 年间累计毕业生人数达到5706万人。2019 年全国普通高校毕业生834万人，2020 届高校毕业人数已经突破874万人，同比增加40万人，再一次创下了历史新高。2020年政府工作报告明确提出“加大六稳工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”，“千方百计稳定和扩大就业”。当前世界经济衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，高校毕业生就业问题涉及人数众多，关乎经济升级、民生改善和社会稳定，无疑是稳就业的重点。大中专院校毕业生展开自主创业，进而带动就业，成为解决就业难问题的核心。

焦作市作为一个常住人口350 多万的地级市，有6 所高等院校，对于日益增多的毕业生来说，就业岗位相仍是供不应求。大学生是社会稳定的重心，焦作市为了扩大就业，出台了很多措施来鼓励大学生自主创业，进而化解严峻的毕业生就业形势。

一、大中专毕业生自主创业存在的问题

（一）创业知识不足

大学生应该在学生阶段就要自我培养自己的创业思想以及积累相关知识，这也是创业前的准备工作一部分。学校教育很大程度上并不是偏向实践的，这就要求学生要有自我学习的意识，在开始就要有一个明确的目标计划，并为了这个目标计划做相关的知识的学习，而大学生往往忽略了创业相关知识的积累。

（二）创业面选择过窄

作为学生很大部分时间是在校园里，社会经验缺乏。这也是一个客观存在的问题。据了解，大部分创业学生所从事的行业与自己所学专业无关，忽视技术创新能力，没有发挥出专业特长。大部分学生创业范围主要包括网上开店、推销零售、饮食行业、管理咨询、服装销售等，一般都局限于服务行业，而且由于在校读书不能脱离学校专门从事创业，他们所进行的创业地点都局限在学校内或学校周围，很难大范围推广。

（三）资金缺乏及融资难

资金是制约大学生创业的瓶颈，没有资金，再好的新技术也难以化为现实生产力。大学生创业失败的种种先例，引发旁观者对大学生创业能力的质疑，难以吸引社会投资。银行贷款严格、繁琐的审核程序，也增加了创业者融资的难度。

二、解决自主创业问题的可行性对策

（一）政府：创造良好的创业环境

1.构建创业平台和出台优惠政策

为了鼓励大中专毕业生自主创业，焦作市配合有关方面做好国家扶持大学生创业的系列配套政策措施的落实工作，紧密结合实际，出台了焦作市大中专毕业生自主创业优惠政策，其中包括培训、小额创业贷款等支持，构建创业服务体系，促进大学生创业项目有效落地。

为大学生创业提供孵化服务，充分利用大学科技园、各类开发区、产业集聚区、专业市场等资源，建设完善创业实习基地以及孵化基地。充分整合政府、企业、高校、社会团体等多方资源，建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务；根据焦作市实际，制定大学生创业园区房租补贴、经营场地补贴政策。

2.顺势发掘和培育新的创业项目

根据美团点评与21 世纪经济研究院、智联招聘联合撰写的《2019 年生活服务业新职业人群报告》，生活服务业在吸纳新增就业上发挥了重要作用。一些新兴职业的兴起带动了就业增长，比如酒店收益管理师、整形医生、“轰趴”管家、育婴师、宠物摄影师与训练师、民宿房东、美甲美睫师、外卖运营规划师、旅拍策划师、植发医生、整屋设计师、电竞顾问等。这些也是创业的好项目。

焦作市的移动互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网等信息技术的发展迅速，利用新的行业增长点，培育新的创业项目，推动了生活服务业与数字化的融合，促进了生活服务业的数字化升级改造，进而催生了一批新兴行业的创业。

3.为创业项目争取资金支持

一方面要广泛动员社会力量，引入风险投资，同时要募集社会资本，本着双赢的方针，探索建立大学生创业基金，为大学生创业提供支持。

另一方面提高对大中专毕业生创立的小微主体的“首贷”支持力度，努力拓宽小微信贷的覆盖面。针对首贷企业“征信少、评估难”问题，充分运用数据信息，提升首贷风险评估的精准度，使用了税务、工商、公安司法、央行征信、社交等大数据，构建起小微企业贷款的全流程、全线上智能化风控体系。针对首贷“担保弱、风险高”问题，创新抵质押物，如尝试专利权质押。发挥政府部门的增信作用，提高小微企业首次贷款获得能力。

4.减税降费助力大学生创业

焦作市政府开展大规模减税降费政策，所有行业均实现减税。其中，小微企业普惠性政策呈现出覆盖面广、受益度大、指向性强等特点。从企业性质上看，大学生创业初期小微企业偏多，受益最大。免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，为初创时期的小微企业节约了成本。

（二）社会：大力倡导创业精神

1.多渠道营造创业氛围

在挑战与机遇并存的时代，要大力加强对创业人物及其创业事迹的宣传，发挥媒体的作用，在全社会进一步更新思想观念，营造创业氛围，倡导创业精神。激励大学生在创业中就业，在就业中创业。当代大学生必须解决一个应该为谁读书、为谁创业的问题，才能找到奋斗的目标。

2.利用互联网寻求差异化商机

“互联网+”时代的到来给无数人带来了商机，大部分创业项目基于移动互联网。在科学理论的指导下，为大学生网上创业挖掘探索可行之路，从而推动网上营销发展。“互联网+地域”特色能够产生差异化商机，如互联网结合焦作当地的“四大怀药”、太极拳表演，会创造不一样的商机。焦作云台山、青天河等景区的个性化民宿，既能使游客在网上便捷订房，又有利于创业者更有效获取客源。

（三）高校：教育教学改革刻不容缓

1.高校要加强大学生自主创业的教育

焦作市的高等院校科学地开设创业教育课程，针对创业基础、实务知识进行培训教育，培养学生的创业意识和基本技能，结合焦作区域经济特点开展创业指导，引导学生自主创业，以努力提升大学生创业能力与创业水平。

2.注重对学生创新意识和技能的培养

高校加强创业方面的竞赛和教育，如“挑战杯”大学生创业计划竞赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、大学生 SYB 创业培训班。还有一些基金和协会的帮助，如“蒲公英”大学生创业实践“傲立”创业基金、就业与创业协会、校园创业人物访谈、青年就业创业大讲堂等，通过竞赛和教育增强学生创新的能力，提高创业的水平。

3.对创业意向进行个性化辅导与开业跟踪扶持

高校设立专门的部门，对创业项目进行辅导和跟踪，通过全程辅导和政府、社会扶持等一条龙服务，解决创业过程中的相关难题，提高自主创业的成功率。

（四）创业者：打铁还需自身硬

1.塑造良好的创业心理素质

创业活动是一项面临严峻挑战和压力的创造性事业，必须具备良好的创业心理素质。同时，要培养创业所必需的综合素质能力，包括自立、自强、进取、意志、创新等。再者，还需有合理的能力结构，包括实践能力、开拓创新、组织领导、协调协作和沟通能力、创业能力、创造能力和社会交往等能力。

2.提升良好的创业综合能力

创业是一个复杂而又艰巨的过程，它对创业者的综合素质要求很高，尤其是要求创业者具有合理的知识结构。具备一定的管理知识、商务、税务、投资、法律知识、创业知识和专业知识等，才能应对纷繁复杂的事务。