浅论教师权益的得与失

肖乐

（恩施职业技术学院，湖北 恩施 445000）

“权利”的内涵，是通过法律的途径，赋予人们享有的某种权益，并受到法律的保护。在相关权利得不到落实或受到侵害时，可请求有关国家机关通过法律手段，以强制性的行为协助其实现。“教师权利”随着我国民主、法制化进程的不断推进，以及一系列教育领域法律规范的颁布，在现行法律上已作为一个专门的法律术语得以明确。然而，从社会现状来看，教师权利虽然在法律意义上已经得到明确，却并未得到教师群体自身的充分认识，也没有得到社会各阶层的足够重视。

一、教师权利保护机制的现状

（一）我国教师相关法律现状

目前，教师的各项权利已在我国教育法律法规中进行了明确的规定。

自我国建国以来，党和政府一贯积极的从法律层面上保障教育建设工作的顺利实施，全面推行教育立法工作。从1980 年《中华人民共和国学位条例》颁布至今，已经相继颁布了《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等一系列法律。从条文上看，教师的各项合法权利主要在《教师法》中得到体现。《中华人民共和国教师法》的内容，则主要规定和保护了教师在教育教学活动中的权利，其中主要包括①教育教学权；②科研和学术活动权；③管理学生权；④获取报酬待遇权；⑤参与学校民主管理权；⑥进修培训权。通过这些法律条文，我国教师的主要权利在法律框架内得到了明确界定和保护。

（二）目前教师权利保障的主要内容

在具体操作上，为了使保证教师各项权利能够真正落到实处，法律对针对教师的各类侵权行为进行了明文规定。特别是在《中华人民共和国教师法》中，对于各种侵犯教师合法权益的各种违规、违法行为，将其所承担的法律责任，都有非常明确的规定。针对行为性质和结果的不同，可依法给予行政处分、行政处罚、责令赔偿等处罚，对构成犯罪的行为，更应当追究刑事责任。在保证教师的合法权利方面，这一系列法律规定具有重要的意义，使得教师权利的保障真正具有了法律后盾，可以切实的做到有法可依、有章可循。另外，除了权利受侵害的情况外，根据全国人大常委会《关于教师节的规定》，教师在享有相应行业权利的同时，还应享有法定节日权以及其他特殊权利。

二、教师权利救济机制的现状与发展趋势

在现实中，通过不断完备我国的教育法律体系，是对教师合法权益进行保护的重要手段。同时，要面向全社会，通过加强法制宣传教育，使教师群体清楚了解到自己所享有权利，及相应承担的义务，以便对其自身各项权利和义务进行正确地行使和履行。

从现状看，目前我国现行教师权利的规定大多以实体法规定的形式出现，若要进一步提高对教师权利的法律保障力度，从法律运行的角度来看，应对以下几个机制进行完善和加强。

（一）完善教师自我保护机制

应进一步完善教师申诉制度，以强化教师自我保护机制。目前，我国的法制建设不断完善，教师作为高等教育群体，要学法懂法，充分利用法律法规来保障自身权利。如果遇到自身利益受到侵害的情况发生，要熟知各项救济途径，从而更好地运用法律武器来对自身的合法权益进行保护。并且，在当前我国的法律体系中，对于教师权益受损的申诉有明文规定，这不但为教师提供了更完善的保障，也使其与一般的申诉制度有了本质的区别。

（二）完善教师待遇管理体系

按照《劳动法》和《教师法》规定，教师依法有权对自身的合法待遇和报酬进行追求和维护并受法律明文予以保护。但在实际操作中，虽然在法律条文中对于教师的薪酬福利的发放、调整有非常具体的规定，但是在实际工作中基于各种问题，这些制度法规并没有完全得到落实。所以要全面保障教师的合法权益不受侵害，首先要真正有效的保障教师的群体待遇，在这方面除了强化法律意识，提高执行力外，要立足于实际情况，从采取坚决措施加以完善和提高。

（三）完善《教师法》的执行途径

当前，按照各项法律规定，地方政府是落实和执行《教师法》的主要机构，也在对教育和教师进行管理的过程中担当主要角色。从法律角度来说，《教师法》明确规定，各级人民政府具体负责落实各项涉及教师生活权利的办法、措施。其中主要包括：1.教师的各项补贴；2.相关住房政策；3.定期身体健康检查；4.退休教师退休金待遇等。同时各级教育行政部门也直接负责教师教学评价和管理工作，对教学成效负直接的管理责任，因此，各级政府和教育行政部门要深入研究，全面总结，用科学的手段对教师管理和教育工作的各项规章制度进行优化和提高，严格依照《教师法》的规定科学管理，依法行政，使管理工作进一步合理化，高效化。

（四）完善教师保障民主监督机制

《教育法》《教师法》等教育法律法规虽然早已制定和颁布，但要真正实现贯彻和落实，仍然是一项重要而长期的任务，这需要全社会的共同参与和共同努力。尽管要在这一过程中，可能存在着一些困难和阻碍，尽管其前景是非常光明的，未来是可期的，我们要看到，依法治教、依法执教，将教育、教学活动以法律法规加以规范，是新时期教育行业发展和新时期高校建设的必然要求。我们应当明确方向，认清大局，积极进取、勇于担当，全面做好落实教育相关法律、法规体系的相关工作。另外，为确保在少数教师权利受到侵害的情况下将法律救济落到实处，还应对人事争议仲裁制度进行进一步完善和加强。主要是做到科学化、民主化和透明化，增加其可操作性和可执行性。