“七持续七提升”安全管理模式在矿山维修企业中的探索与应用

2020-12-08安国宏

中国金属通报 2020年15期

安国宏

（神华北电胜利能源有限公司，内蒙古锡林郭勒 026000）

1 持续完善安全生产责任考核监督体系，狠抓全员履职履责意识和能力提升

1.1 切实增强全员安全环保责任意识

2020 年，是国家全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好安全环保各项工作，保持平稳的安全发展环境，更显责任重大、使命光荣。牢固树立安全发展理念，团结和带领广大职工深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升全员安全环保责任意识，将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和集团公司战略目标以及公司重要安排部署上来，把做好安全环保工作，作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动。

1.2 完善安全环保责任制及考核体系

结合国家《安全生产法》等法律法规的新要求，修订、完善覆盖全员的安全环保责任制和责任清单，形成主要负责人全面负责，分管责任人具体负责，各级干部职工照单“履职履责”的安全环保责任体系。健全完善考核标准，分管领导考核职能部门，职能部门考核生产车间，生产车间考核班组员工，一级抓一级、层层抓落实，以“从严考核”促进各级人员的“从严落实”，彻底解决安全责任层层衰减的难题。

1.3 强化业务保安创新维修工艺

一是积极推广新技术、新设备、新工艺，强化科技兴安，保障安全生产，有效运用自动化、智能化、数字化等技术，不断提高安全生产技术装备水平。有序推进“安全生产视频监控系统”、“卡保间巡检机器人”、“卡保间大门防坠落装置”及国内首套矿用卡车“轮胎全寿命管理系统”等新技术、新设备的投入运用。轮胎全寿命管理系统的应用可以时时准确采集矿用卡车轮胎温度、压力等数据，后台时时监控、分析、警报、提醒，合理指导卡车减速运行和停机。二是充分利用油品化验、轴承检测、超声波探伤等监测手段，监测设备运行状态。上半年累计完成油样分析4057件，完成卡车前悬挂、电铲销轴类探伤664件，下发异常报告312件，故障预警报告31件。并及时组织人员进行排查维修，避免发生突发故障，降低了维修风险。这些行之有效的措施，提高了中心安全生产系数和科技保障能力。

2 持续推进“双控”预防机制及风险再辨识，狠抓风险防控意识和水平提升

2.1 深化安全风险分级管控

坚持“分级管理、分线负责”的原则，一是中心制定下发了《重大安全风险管控管理办法》，进一步明确领导层对于重大安全风险的重点管控职责；二是编制了车间管理人员月度安全环保监督检查任务指标，并将任务完成情况纳入每月安全绩效考核，切实增强车间的安全风险管控主体责任。三是全员参加年度安全风险再辨识工作，共计辨识出所有作业安全风险1030条，增加了“自卸卡车在举起的厢斗下作业”重大安全风险，风险管控责任层层落实、压力层层传递、执行层层到位。四是落实“四清楚四到位”风险管控机制，确保维修现场做到目标任务清楚、标准流程清楚、安全措施清楚、管控风险清楚，人员到位、措施到位、监督到位、执行到位。

2.2 持续深化隐患排查治理

牢固树立“意识不到危险才是最大的危险，查不到隐患才是最大的隐患”思想，时刻保持“如临深渊”的戒惧之心。中心修订完善了《安全隐患责任倒查追究管理制度》，严格依据“十个不放过”原则开展隐患的排查与治理工作。通过“四查” 手段，即：查记录、查监控、查现场、查人员，切实加强隐患的责任倒查追究，狠抓隐患制造根源，制定可靠的防范措施，带动安全“面”的发展，对上半年查出的45条安全隐患全部进行责任倒查追究。通过开展隐患责任倒查追究，工程机械车间自制了设备铲刀专用安装工具，汽修车间制作了轮胎锁圈锁紧装置、卡车举升缸拆装“抱箍”、完善了卡车旗语等，切实提高了现场安全生产能力，隐患整改率与隐患责任倒查追究率均达到100%。

2.3 推动风险再辨识取得实效

坚持开展“一岗位、一工种、一人员”风险再辨识工作，使用工作任务风险评估方法，按照“设计、消除、替代、减少”风险管控顺序，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面的危害进行全面辨识、准确评估、精准管控，着力解决风险管控措施与国家法律法规、行业标准不相符的问题，着力解决风险管控措施“不易执行、不能执行”的问题，着力解决风险管控措施不全面、针对性不强、不到位等诸多问题，努力提升风险管控措施的科学性和可行性。

3 持续细化生产安全应急管理工作，狠抓应急管控水平提升

3.1 立足“应急演练”为核心，做好“应急准备”

在组织防洪实战应急演练前，严密详细的制定了《预案演练实施方案》，编排好气象背景和实地描述，从现场发现第一人的事故汇报流程、调度室的信息发布流程、应急响应流程、主要负责人应急预案的启动流程、抢险处置工作组进入现场的救援流程以及灾后恢复流程，逐步按照预先制定的程序进行演练，严控演练时间节点，突出实地演练效果，重点强调演练流程，旨在检验应急反应。

3.2 强化“应急物资储备”为重心，做好“应急准备”

中心先后制定并下发了《应急物资管理办法》、《应急物资专人专库管理职责》以及《应急物资检查和维修制度》等相关管理制度，《应急物资清单》中各类应急物资和应急设备严格明确了“责任人、使用条件、存放位置、是否完好、性能和数量”，对“三防类救援”、“电力类救援”、“医护类救援”、“工程设备类救援”等类型的应急物资严格进行分类储备，便于区别对照防洪、触电、人身伤害以及场地救援所用物资资源进行应急准备。将应急物资储备库房设置为专管专用库房，严禁任何人员、任何作业项目挪作他用，配置专人每日进行检查清点，做好检查记录，发现应急物资缺失、失效或者正常消耗，必须及时更新、配备。对于应急救援工程设备，常态化对照检查维修点检和保养记录，保证救援设备正常出动率和完好率。

3.3 坚持“应急培训”为关键，做好“应急准备”

中心按照《煤矿安全生产标准化》和公司下发的《应急管理培训计划》的要求，分两期组织开展了“应急管理专题培训”，一期授课学员包括中心领导、科部室负责人、车间主任以及各支部书记和机关管辅人员；二期授课学员涵盖班组长、车间安全员、技术员、班组兼职安全员和兼职应急急救队员，做到应急管理培训全员覆盖。培训课程内容为“应急管理相关概念、应急救援流程、应急预案、应急体系建设”，以及聘请专业矿山救援机构人员，现场指导和实操练习“心肺复苏、止血包扎、急救搬运”等急救项目，深刻理解“黄金救援时间”和任何应急救援“以人为本”的宗旨。

4 持续加大“三违”管控力度、加强“五重”安全监管，狠抓“三违”管控效能提升

4.1 加大“三违”管控力度

注重三违“事前控制”，首先针对近年来发生的高频次、习惯性 “三违”，通过调整风险等级、处罚标准固化管控措施，编制《“三违”管理手册》，为“三违”管理提供依据；分岗位、分工种梳理、印制12类“三违”学习卡，明确本岗位的主要“三违”，员工随身携带，便于学习。其次通过采用现场抽查提问、定期回访的方式，确保员工熟知并掌握各类“三违”。强化三违“事中控制”，一是由现场维修负责人组织岗位员工进行现场交底，了解自己所要完成工作的具体内容、质量标准和安全注意事项，做到维修人员任务明确，各工种之间配合协作和工序交接井井有条，避免“三违”；二是积极开展“师带徒”活动，对新员工、转岗员工开展师带徒活动，让师傅们感受到肩上多了一份责任，徒弟感受到了工作的压力，促进师徒双方互相学习，形成良好的积极向上的学习氛围，共同提高，不断提升自己的业务素质和综合能力；严格三违“事后控制”，一是人性化管理不安全行为，对于不安全行为当事人在12个月内再未发生不安全行为的，按罚款金额的同等金额给予奖励；二是将习惯性“三违”当事故来抓。曝光习惯性“三违”行为并要求当事人在当日调度会上作检讨，促使各级管理人员感到压力、激发活力，产生动力；三是采用不安全行为矫正培训、书记谈话、亲情帮教等措施管控不安全行为，实现意识的提升。

4.2 加强“五重”安全管理

重点作业、重点人员、重点时段、重点部位、重点环节的管控一直以来是安全管理的重点，中心持续强化“五重”管控力度，建立、健全“五重”管理清单，明确管控责任人，有针对性制定相应管控措施，提升管控效能，让其不再成为“三违”发生的“重灾区”。

4.3 加强短时作业管理

重点针对突发设备故障的处理，普遍存在处理故障时间短，采取安全措施长的特点，员工存在偷懒、侥幸心理的“三违”现象，其不留痕迹、监管难、自觉性差的特点，给安全管理增加较大风险。因此，强化短时作业的现场安全管理，短时作业前及时向调度汇报作业内容、人数、采取的安全措施等内容，切实做到严格执行岗位标准流程，通过对讲系统使作业公开透明，为中心安全管理奠定良好的基础。

5 持续推进班组建设和岗位标准作业流程应用再上新台阶，狠抓安全环保基础提升

5.1 持续推进“五零”班组建设工作

中心积极推进标准化班组建设，强化红线意识，坚守底线思维，以“人员、设备、管理”为突破口，创建“零三违、零缺陷、零隐患、零盲区、零遗漏”的“五零”班组。人员零“三违”。以开展“班组反三违”专项安全活动为契机，以操作，检查、指挥为重点，把员工生产操作，班组长现场检查，车间主任靠前指挥作为专项活动的核心内容，立足作业现场，立足人的不安全行为管理，做到“严抓严打”，加大班组“三违”的管控力度。设备零缺陷。中心要求班组人员在操作设备前严格执行安全生产确认制，确认设备“十完好”。安全附件完好、防护措施完好、消防器材完好、灯光仪器完好、制动系统完好、结构部件完好、外观性能完好、运行状态完好、点检记录完好，全方位对使用的设备进行检查，排除设备缺陷，保证设备安全运行。管理零盲区。以“管理出效率、管理促提升”为出发点，以“安全责任意识、安全超前意识、安全监督意识、安全总结意识”为标准来衡量班组长的管理能力，要求班组长在生产活动中做到：安全责任明确，事故预想超前，监督检查不懈，重在安全总结。

5.2 持续推进岗位标准作业流程

强化岗位标准作业流程培训管理，定期组织员工进行培训、考试，将培训和考试成果纳入安全绩效考核，促进岗位标准作业流程应用水平再上新台阶。

6 持续推进承包商专业化、规范化管理进程，狠抓承包商管理能力提升

实行“一认清三严抓六一样”管控模式，即“一认清：认清问题；三严抓：抓责任不放松、抓培训不放松、抓三违不放松；六一样：执行一样的安全标准、执行一样的安全考核、执行一样6S现场作业、执行一样的监督管理、落实一样地安全责任、执行一样地追究事故处理”。继续坚持“谁主管、谁监管”的原则，明确各监管部门、车间、班组的管理职责，坚决杜绝“以包代管、以罚代管”现象，从源头上、机制上解决承包商安全管理问题。