新环境背景下基层计生工作创新研究

杜明伟

（北京局集团有限公司保定工务段，河北 保定 071000）

在我国基本国策内容中，计划生育一直扮演着非常重要的作用，在“二孩”政策环境下，原有计划工作模式和理念已无法适应当前的社会环境和政策环境[1]。因此，研究此环境下基层计生工作的创新路径，于计生工作而言，具有积极和现实的意义。

一、目前基层计生工作不足

（一）偏远基层计生服务工作存在空白

众所周知，偏远地区很多家庭无论是过去还是现在，其对“二孩”都要强烈的渴望，而随着“二孩”政策的开放，较好满足了这些地区居民对生育的期望。但由于我国原有计划生育工作针对的是“一胎”政策，因此在服务过程中就会存在一定空白，导致无法对偏远地区居民提供现代化的孕妇保健知识，使其难以享受应有的人文关怀。

（二）专业知识存在空白

一方面，由于受到我国原计划生育工作的影响，很多工作人员仅对控制人口、罚款及超声工作熟悉，无法对孕妇提供专业技能服务，以至于这些人员在怀孕至分娩阶段都无法得到优质的服务，从而难以达到优生优育的目的。另一方面，由于很多基层服务计生服务人员由于其意识的影响，固有的认为仅需告知她们如何去做即可，并未意识到计生工作的内涵，导致专业知识欠缺，难以进行优质而专业的计生服务。

（三）流动人口影响计生工作的开展

受到地域和经济因素的影响，我国东部几乎每年都会有大量人口流入。由于工作原因，这些流动人口工作和居住信息有效性较低，而这就给当地计生人员的信息统计工作带来一定困扰。不仅无法收集流动人员的“二孩”意愿，也难以为其提供专业的服务。

二、新环境背景下基层计生工作创新分析

（一）需创新工作理念和模式

由于原有计划生理念和模式已不能满足当前“二孩”政策环境，因此需对其相应完善各创新[2]。具体而言：首先，应研究目前理念不足，并依托于政策环境，以优生优育为基点，完善当前工作理念和工作模式，如内涵、服务对象、服务类型、服务等级、工作方法以及工作意义等；其二，创新应依据各个区域基层工作实情，要充分尊重本地传统文化内涵和本地妇女意愿，以提升创新理念和模式同本地计生服务的契合度；其三，需制定相应反馈体系，收集基层计生服务信息，以为动态创新奠定良好基础。如利用大数据技术对收集的数据，进行相应整合、分析、总结，以找出现有理念和模式的不足，甚至在大数据支撑下，还能预测理念和模式的走向，以提前布局，进而更好进行基层计生服务。

（二）需联动各个相关部门机构

事实上，受到社会发展因素的影响，任何项目都是由多方面内容联合而成，因此不能再以传统的“ 单兵作战”方式进行计生工作。需转变工作模式，进行共管、共抓、共联，以满足计生工作综合属性的需求。因此，在此环境下，应联动相关部门机构，将计生工作作为“中心点”，强化同相关部门之间的联系，形成现代一体化服务模式体系，如将原有服务模式拓宽，计生工作涵盖婚姻管理、孕妇信息收集、建卡上册以及医疗保健等技术服务融合在一起，以整体性带动工作效率，从而更好满足当前人们对计生服务的需求，以提升技术服务和管理服务效能的输出。

（三）优化程序，强化流动人口管理工作

首先，随着全面二孩政策的实施，基层计生人员的工作逐渐转向服务型，为了更好地服务社会群众，促进健康生育，基层人员要化被动为主动。对偏远地区，基层计生人员可以上门服务，为村镇育龄妇女和孕妇提供母婴保健服务，讲解生殖健康知识。基层计生人员要做好全面二孩的宣传工作，简化行政程序，为育龄妇女更为便捷的健康生育服务，给孕妇提供人文关怀；其次，要有效实现对流动人口的计生服务工作，首先要摸排流动人口的状况。以区域为单位，通过社会保障局、小区物业单位和用人单位来获取流动人口信息。当地计生委员会可以成立线上微信公众号平台，公众号内提供流动人口育龄妇女登记入口，记录各个区域女性的婚姻状况、生育状况，为再孕流动人口提供全程服务和人文关怀。加强对流动人口计生工作的服务，做好管理工作，确保优生优育。

（四）强化计生服务质量

对于当前的计生工作而言，服务质量拥有非常重要的作用。一方面，需提升计生工作人员相关技能素养，定期对其进行相应培训，并以如何降低高龄产妇危险系数、产妇保健知识等为主，以提升软环境服务质量。同时，基层计生机构还应联系本地三甲医院，进行双向培训工作，如聘请专业医护人员到基层指导相关计生工作，或组织相关人员到该院学习先进服务技术；另一方面，需对硬环境进行相应完善和强化，如更新落后的医疗设备，建设现代化信息技术服务系统，以为基层人民带来更加现代化的计划生育服务。由于现代化技术可能会泄露相关人员的信息，因此需做好信息保密工作。此外，为防止产妇出现后遗症，如手术并发症和产后抑郁症等，因此相关人员应做好回访工作，以提升基层计生工作的灵活性。

三、结语

综上，在“二孩”环境下，基层计生单位应正视自身存在不足，并以新的眼光重视该项工作的开展，并从实践中革新自身工作理念和模式，补齐自身技术和设备短板，以提供更加优质的计划生育服务。据此，本文提出了四个方面措施，具有一定参考价值。