新形势下关于困难职工帮扶工作的探讨

王秀丽

（山西焦煤霍州煤电集团公司团柏煤矿管理处政工科，山西 霍州 031499）

伴随着煤炭市场出现的疲软现象，国家“三去一降一补”煤炭政策的实施，致使不少减产关停煤炭企业转岗分流职工成为了困难群体。如何帮助他们摆脱困境走上小康生活，已经成为摆在我们企业面前的重要工作。工会应该积极去做好这部分困难职工群体的帮扶救助工作，做到认真解决困难职工的生活问题，深入开展送温暖帮扶工程，实施救助困难职工，通过关心人，理顺情绪，化解矛盾，把人心凝聚到文明和谐矿区发展建设上来。

一、当前造成职工致困的主要原因

一是企业停产半停产导致职工失业或职工转岗收入减少而致困。近几年迫于环保压力，导致煤炭企业时常处于停产等原因，致使职工收入大幅度减少或失业，生活陷入困境。二是子女上学致使家庭经济拮据。目前高中生和大学生、研究生的教育费用较高，人均费用需要上万元，对于一般职工家庭是负担不起学费的。但是为了子女的未来，各家都是咬紧牙关四处借学费，导致生活困难。三是亡故致单亲致困。在煤炭企业有这样一种困难群体，由于企业性质及长久遗留问题，她们由于失去丈夫成为了单亲家庭。在这样的家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活更是雪上加霜，难上加难。四是患大病致困。近年来，我国患肺癌、肝癌、胃癌、心脑血管类疾病、血液类疾病的人群不断增加，由于手术医疗费用愈来愈昂贵，社会医疗体系还在完善健全，不说普通老百姓，就是有稳定收入的职工也难以承受。

二、当前困难职工帮扶工程中存在的主要问题

一是帮扶工作虽然引起各级党政领导的高度重视，但是重视程度有待加强，更多是停留在工会内循环开展工作，没有形成自上而下关心支持帮扶工作的大气候。二是帮扶的宣传发动工作深度和广度不够，使该项工作宣传发动不到位，没有形成良好的帮扶工作的大环境。三是资金筹集难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，缺乏稳定的资金渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。四是社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与企业和社会相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系少，没有将社会其他救助资源有效利用。

三、工会开展帮扶救助工作的主要措施

做好解决困难职工生活问题的“第一责任人”，这是中华全国总工会提出的，各级工会组织必须履行的。

（一）调查分析，当好“第一知情人”

首先，要坚持调查研究。调查研究是“知情”的前提。工会组织要定期对困难职工的生活状况进行调查研究，认真分析生活困难职工群体中出现的新情况、新特点和新问题。其次，要及时做好反馈情况。要将调查分析的结果及时向党政各级组织反馈，提出可行性建议，为决策提供依据和参考，真正发挥好纽带的作用。最后要实行过程管理。困难职工的生活状况是不断发展变化的。要建立详尽完善的困难职工台账，定期进行走访核对，使各种生活困难重点对象的不稳定因素得以及时发现、及时反馈、及时处理，进入可控状态。

（二）拓宽渠道，当好“第一帮扶人”

对困难职工进行直接的帮扶和救助。一是建立和完善领导干部、工会干部定点联系制度，开展“一助一”结对实施帮扶活动。二是依托“困难职工帮扶三级网络”实施定期帮扶与重点帮扶。三是搭建各种帮扶平台，给予技能“造血”帮扶。四是持续办理职工大病医疗互助报销工作。

四、新形势下做好帮扶工作的必要途径

2020 年是国家实施扶贫脱贫攻坚年。帮扶困难家庭要坚持反复了解、对症下药。根据实际情况，详细掌握每个困难家庭致困原因，做到心中有数，统一规划，建立起一种长期有效的工作机制和措施。

一是加强组织领导，强化部门责任。基层工会工作离不开党组织和上级工会组织及企业行政的大力支持，唯如此，工会工作才能顺利开展，才能赢得职工群众的信任，难事、急事就可及时化解。为推进帮扶工作的落实，各级组织、部门要切实履行职责，加强沟通协调，加强督查督办，加强考核管理，加强宣传报道。逐步形成党委总揽全局、协调各方的工作体制，一级抓一级，层层抓落实。

二是完善帮扶制度，提供机制保障。帮扶到位，制度先行。各级工会组织要不断完善帮扶工作各项制度，详细确定帮扶对象标准、范围、办法及跟踪措施。“授人以鱼，不如授之以渔”，各级工会帮扶制度要体现帮扶工作的日常救助与定期帮扶相结合原则，输血帮扶与造血帮扶相结合方式，真正使困难职工摆脱生活窘状。

三是拓展帮扶内涵，为困难职工办实事、做好事、解难事。力有量、云自开。国内历时两个月的“新冠肺炎”疫情都能战胜，相信只要对困难职工多关心关爱，一定可以帮助他们走出贫困。第一情理相融，实施“思想帮扶”。广大工会干部要深入基层，与职工面对面的交流，细致入微的做思想工作，激励困难职工振作精神、坚定信心，从思想上脱困。第二提供信息，实施“就业帮扶”。广大工会干部要更加关注困难职工自身素质提升、收入分配、子女就业、企业社会保障等相关切身利益的问题，搜集信息想方设法办实事。第三提供援助，实施“志愿帮扶”。要进一步发动组织工会志愿者走进困难职工家中零距离上门服务。同时深入研究工会法律援助等维权服务，加强工会法律援助机构建设，扩大法律援助志愿者队伍，逐步实现只要困难职工有需求，便能提供高效快捷的一站式援助服务。

困难职工帮扶工作任重而道远。它不仅是体现工会依法维护职工合法权益的重要举措，而且是构建和谐企业、实现富裕生活的重要途径。这项工作的有效开展对于组织广大职工为和谐企业发展建功立业，教育职工积极践行社会主义核心价值观，引导广大职工正确面对企业发展中出现的各种矛盾和困难有不可言喻的重要性，需要工会人无私的付出与坚守。