浅析利用废弃矿山进行旅游业开发的优势——以重庆市渝北区铜锣山矿山为例

（中共重庆市渝北区委党校，重庆 401120）

随着生态文明建设的深入推进，近年来，全国各地都关停了很多矿业开采项目，并遗留下安全隐患突出、生态环境恶化等一系列问题。对废弃矿山进行环境综合治理是各级政府建设生态文明的必然要求，也是一项政府重视、社会关注、群众期盼的重大民生工程。本文以重庆市渝北区铜锣山整治修复工程为例，综合分析对废弃矿山进行旅游业开发的具体优势。

一、铜锣山矿山开采及关闭基本情况

渝北铜锣山矿区位于重庆市渝北区石船镇西侧，面积共计约14.87 km2。2012 年，渝北区按照市政府相关要求，为改善主城区的生态环境，实行全面关闭，遗留下安全、生态等系列问题。一是生态环境恶化严重。经过多年开采，铜锣山片区原有森林植被和生态环境遭到极大破坏，形成24 处大小不等的废渣堆，对过车行人及周边群众生活出行等带来极大影响。二是安全隐患极为突出。目前，矿山废弃地区分布有矿坑40 余处，坑深最大达90 余米，矿坑积水最深可达20 余米；148 段高陡边坡55 处，最大坡度达80 余度，且坡面遍布危岩，部分坡体不稳定。在进入汛期或遇暴雨等极端天气，极易形成矿坑积水、边坡塌滑等地质安全隐患，严重威胁周边群众和往来人流的人身财产安全。三是土地利用效率低下。矿山关闭后，在原矿山业主因非正常闭坑未能履行恢复治理义务，而群众自身不具备恢复治理能力情况下，原被占用破坏的耕地、林地未能得到及时综合整治，其生产功能得不到恢复，已难于重新用于农业生产经营，农民被迫荒废闲置，大量土地利用效率低下。同时，过去受益于矿山开采的当地群众，也不能再通过出租土地或从事采石、运输相关活动获得收入来源，导致当地群众生计困难，形成新的不稳定因素和社会矛盾。

二、当地利用废弃矿山进行旅游业开发的主要做法

渝北区政府大力构建“政府主导、政策扶持、企业负责、社会参与、开发式治理、市场化运作”矿山地质环境治理新模式。在各相关部门的密切配合下，铜锣山矿山于2017 年获评国家矿山公园建设资格，2019 年9 月完成总体规划编制，公园总规划面积25.18 平方公里，以生态保护为核心理念，以矿迹保护、生态修复为本，以奇幻景观为亮点，以沉浸式矿山旅游体验为特色，打造集科普体验、休闲游乐、生态健康为一体的国家矿山公园和国家5A 级旅游景区。其中，围绕矿山修复的主题，该公园将打造矿奇博览苑、矿育乐活园、矿育桃花源三大主题园区。截至2020 年3 月，被誉为“重庆的黄石国家公园”——铜锣山矿山公园目前已完成一期矿坑整治修复，接下来将通过综合治理+生态修复，高标准打造铜锣山国家矿山公园。

三、利用废弃矿山进行旅游业开发的优势

一是自然地理优势明显。矿山位于重庆都市近郊观光农业和休闲度假旅游的重点发展区。毗邻江北国际机场，外环高速连接，无缝对接主城区，拥有四通八达的立体交通，为发展现代旅游服务、临空都市农业经济提供了优越的先天条件。同时地处铜锣山脉中段，森林覆盖率达80%，是重庆的生态屏障和重庆市民近距离旅游休闲的主要去处，被称为“重庆绿肺”。

二是矿山景观价值突出。区域内矿山多年开采后生成了不可多得的地质奇观，形成的矿坑形态多样多达40 余处，南北顺延铜锣山体成带状“串珠式”分布，占地2536 亩。经雨水充填形成坑塘湖，湖水因矿物质作用泛蓝色，享“重庆小九寨”美誉，具有天然的矿山景观价值。另外，矿山周边溶洞多达30 余个，其中九龙洞、月亮洞、蓝家洞、何家洞、狮子洞、仙女洞景色最佳。御临河小三峡的小南海一带有7个温泉，内含丰富的对人体有益的微量元素。铜锣山有煤、铁、石灰石、硅石、石膏、白云石、石英砂、天然气、矿泉水和锂、铍等10 余种矿藏。群山几乎被茂密的森林所覆盖，千峰披绿，遮天蔽日。盛产马尾松、杉木、柏树，是邻水县重要的用材林基地。空气清闲，自然景观优美。

三是基础设施齐备优越。区域内有临319 国道，连接着渝北城区和江北机场，是进入玉峰山（铜锣山）区域的重要干线；正在修建的约12 公里的环山旅游公路，把区域内石船镇关兴、石壁、天坪三个村及所有的矿坑都“串”在一起；规划修建的重庆“三环”高速路建成后也将离玉峰山（铜锣山）区域约10 公里。正在玉峰山（铜锣山）废弃矿山区域实施的村聚居区项目已纳入了石船镇国家矿山公园规划，设计总占地面积180 余亩，建成后功能齐全，设施完善，集居住（可容纳350 余户村民居住）、养老、休闲、商贸、公共设施（村委会、医疗点、文化体育、污水处理、垃圾收集等）为一体。