高等职业教育现代学徒制改革研究

张丽娟

（包头轻工职业技术学院，内蒙古 包头 014035）

一、发达国家现代学徒制的成功经验和教训

（一）发达国家现代学徒制发展的成功经验

在德国，学徒制让企业在学徒期间通过较低的用工成本雇用了高质量的工人，不仅教会了高职学生专业技能，还接受了企业的价值观，建立了职业操守，养成职业素养。德国制造业全球领先，其工人和工程师都技术过硬，一丝不苟，这和工匠精神在学徒制中的传承的是分不开的。在澳大利亚，政府在推行新学徒制的改革过程中，大量给教育机构拨款，并且出台了大量的企业补贴政策。新西兰政府也大力为学徒制项目提供资金和配套服务，多措并举，调动企业的积极性。美国早在1911 年，就对学徒制进行了立法，2008 年又重新修订了《国家学徒制法案》，满足了企业对现代劳动力的需求。美国的注册学徒制度覆盖1000 多个行业，和数千个企业达成协议，截止到2019 年，虽然有超过500 多万人登记在册，但是仍有700 多万人空缺。从发达国家的经验来看，以德国为代表的制造业强国得益于现代学徒制的发展，政府给学徒制予以大量政策支持，并且针对企业的实际需求定向培养人才，保障了技术工人的质量。

（二）发达国家现代学徒制发展的教训

由于高福利和严格的社会保障政策，加之产品价格竞争力下降，欧洲近年来出现衰退趋势，在产业衰退背景下，学徒制的发展也面临着一定的问题。比如在意大利等国家，已经广泛存在利用现代学徒制将学生变为廉价劳动力的现象，而学生的技能水平得不到有效提高。在英国，去产业化导致了学生无技能可学，就业难的问题已经凸显出来。发达国家在现代学徒制就业上的灵活性较差，在全球经济下行的压力下，政府和企业会面临较大的负担。加之劳动力市场结构变化，产业结构调整，导致现代学徒制的面临着一定的市场困境。

二、我国高等职业教育现代学徒制面临的问题和原因

（一）校热企冷的原因

近年来，我国高职教育推动现代学徒制的试点取得了一定的成绩，但是在实践中也面临异化的诸多问题，而且缺少一整套与之相匹配的机制、规则、标准，存在新瓶装旧酒现象、校热企冷等现象。之所以出现这种问题，是因为企业在参与学徒制的过程中投入成本较大，得到的收益较低。另一个原因就是我国企业流动性大，很多工厂不愿意付出巨大的成本为其它企业培养人才。和德国相比，我国工厂产品质量不过关的一个重要原因就是工人流动性过大，缺乏经年累月的训练。

（二）政策支持不足的原因

和发达国家相比，我国对现代学徒制的支持明显不足，这一方面是因为我国现代学徒制起步较晚，还在探索阶段。另一方面是我国对职业教育的投入还相对较低，社会各方对职业教育的发展还存在一定的偏见，这导致了和发达国家的差距。在学徒制没有真正进入新行业，社会认同普遍较低的背景下，要制定系统的政策，加入补贴和投入还存在较大的问题。

（三）“校企合作”办学模式不足的原因

我国高职院校普遍停留在升本的思维，因为社会对职业教育偏见等原因，高职院校普遍缺乏特色，这导致了校企合作缺乏深度。在现代学徒制的实施上，企业和学校对接不畅，各方利益得不到保障。

三、高等职业教育现代学徒制改革的途径

（一）完善国家政策

要制定现代学徒制的国家政策，出台相关法律法规，对注册学徒制的体系明确进行规定。政府主导，劳动部门、教育部门、学校、社区和企业展开密切合作，多部门参与政策执行，中央政府确保大方向，根据地方特色制定具体细节。为了提升学徒制的水平，我国政府要加大高等职业教育补贴力度，以定向招生等方式，给从事特定岗位的学生减免学费，要求要在岗位上服务五年以上。同时，在企业实训期间，由企业支付一定的薪水，薪水额根据当地工资的实际水平决定。

（二）扩大就业支持

在社会范围内广泛提供就业机会，在2020 年全球经济面临巨大压力的背景下，政府要广泛创造就业岗位。将学徒制的就业岗位扩大包括医疗、教育、能源、服务业等各个行业，同时在文化遗产类等项目也纳入到学徒制体系当中，比如手工业遗产方面，培养特定的技能型人才。加强对学徒制的管理和监督，确保技能被行业认可，比如某项技能必须要操作2000 小时以上，并且通过公开考核才能够取得资格证。

（三）深化校企合作

现代学徒制应该从中职阶段就开始实行，让学生在15 岁左右开始进入职业学习体系，企业和高职院校建立多边合作关系。一方面保障学生利益，完成学徒制就相当于拿到一份工作合同，保障技能工人不失业。另一方面保障企业利益，签订长期合同，确保人才不流失。

结语

现代学徒制是我国高等职业教育深化改革的战略选择，因此借鉴发达国家经验，结合我国国情，根据高等职业教育发展的趋势，深入推动改革。