林业调查规划设计工作存在的问题与对策

2020-12-08

魅力中国 2020年18期

（内蒙古大兴安岭森林调查规划院三大队，内蒙古牙克石 022150）

林业调查规划和设计要求是高度专业和技术的，是林业和生态系统建设的最基本任务。对林业进行生产环境和地质条件的调查，并在全面详细的林业调查的基础上制定了科学的发展计划。接下来，在林业总体规划的指导下，以各种形式显示与林业生产有关的多种信息，例如抚育设计、造林设计和采伐设计，这其中包括图形和文本，以供林业建设参考和决策，提供科学的依据和发展规划。

一、开展林业调查规划工作的价值意义

首先，林业调查规划设计能够全面了解林业生产的实际情况。一般而言，林业生产主要由建设信息与周围环境所决定。由于树木的生长周期比较长，合理地利用林业调查规划设计能够实时掌握各个区域内林木生长的实际情况，之后再通过合理的数据信息支持进行统一化的调控，从而实现宏观调控。在宏观调控的阶段中，科学合理的规划是重中之重，应在准备环节就制定生产流程规划，以此来保证林业建设整体经济效益与预期效益的稳步提升。其次，林业调查规划设计还能够促进社会经济的不断发展。林业是社会发展的重要资源之一，也是我国社会经济发展的支柱型产业，通过林业调查规划设计能够确定森林生产的实际能力，从而有针对性地进行调节，实现周边自然资源利用的最大化，节约环保成本，促进社会经济的进一步发展。

二、当前林业调查规划工作中遇到的问题

（一）林业调查规划方法不正确

实施林业调查规划工作的时候，所用的方法和设备类型是多样化的，在当前各项技术高速发展的时代背景下，更好地把新技术和新设备应用到林业调查规划工作中来，通过针对性的选择，将有助于促进林业调查规划工作更好地开展。当前，从林业调查规划工作的现状来分析，一些技术手段在使用的时候存在准确与否的问题。比如，常见的一些小范围的林业调查规划工作，就直接选用全球定位系统。在开展林业调查规划工作的时候，要按照林区的经营范围、树木种类的构成等因素综合考虑，以最有效的方法来实施。

（二）在“软件”方面存在不足

由于关注度不足或林业地区的自然因素影响，中国的林业管理非常困难。在许多地区，特别是基层，对林业调查规划和设计的重要性了解不足。很难获得足够的资金来进行此项工作，工作人员基本常年在外，条件很艰苦，有些工作还有一定的危险，工资也很少，工作强度与待遇根本不成正比。此项工作是一个大型项目，具有很高的专业要求和难度，是一项非常重大的工作。需要在许多科学方法，技术和专门工具的指导下完成。目前，我国林业调查规划设计技术水平仍然很低，未达到预期的质量和效率[1]。

三、提升林业调查规划工作水平的建议

（一）建立健全林业调查规划设计体系

政府部门应当重视林业调查规划设计的相关工作，根据林业发展的基本特征和当前社会发展的实际需求，落实林业调查规划设计机制在林业生产实际中的合理应用。在开展林业调查规划设计工作的时候，首先应按照林业信息的实际数据，建立健全林业调查规划设计机制。其次，应当明确在林区建设和生产的全过程中存在的各种不确定性因素，在开展各项工作的过程中及时地找出林业调查规划设计中存在的不合理情况，针对各种实质性的问题，实时地进行数据信息的收集与总结归纳，确保设计体系具备较高的专业性。最后，在落实林区监管控制系统的过程中，应从林区整体调查的局部环节入手，实时管控设计方案的可行性，根据实际情况针对管控系统中的细节进一步改进和优化设计方案，使设计内容中的各个细节更为合理，保证系统具备较高的可行性，为系统后续的高效运行奠定基础，促进后续工作的进一步落实。

（二）完善相关管理办法，加强监督林业规划设计

近年来，我国监督管理林业生产建设，有了一定程度的加强，但就林业整体而言，林业的调查规划设计工作仍十分缺乏。因此，可以通过相关的管理办法，加强林业的调查监督，全面提升调查监督管理力度，提升相关工作人员的监管责任范围，加强管理意识。还要明确相应的不法行为，并重点突出相应的行为处罚，更好地保障林业调查规划设计工作[2]。

（三）林业调查规范工作要进一步规范化

林业调查规划工作只有做到科学化和规范化，才能对林业信息进行更好的收集和分析。林业工作人员在实施调查规范工作的时候，要制定准确的工作目标，这一目标要以林业产业发展为核心。以规划工作的主题、内容以及实施举措促使林业调查工作做到更有依据性，这样就能促使调查规划工作顺利开展。同时，在获取林业数据的时候，要将数据的记录和保存工作做好，也便于对数据进行深入分析；对工作中的问题要及时发现，这样便于提出有效的改进方案。

（四）努力协调发展，促进长期规划的实现

在社会经济可持续发展的背景下，过分强调地方经济发展，因此一些地区没有科学合理的森林资源调查计划，因而无法保护当地的生态环境。过度发展已在一定程度上破坏了许多重要的动植物，短期内无法实现生态环境的恢复和健康发展。林业保护还需要大量资金、人力资源和时间成本。如果当地的林业部门没有长期的科学计划，最终很难实现预期的目标。林业发展不是一个短暂的过程，需要长期和科学性来支持。首先要制定一个完整的目标，这个目标要围绕多方面协调发展为依托，在调查数据和资料为依托的情况下进行林业分区以及内部化的细节和阶段计划来促进当前的发展，这样林业才可以长期持续的发展[3]。