新形势下铁路企业纪检监察工作分析

2020-12-08

魅力中国 2020年18期

（呼和浩特局集团公司大板综合维修段，内蒙古赤峰 025150）

一、当前铁路企业纪检监察工作中存在的问题

（一）纪检监察机构履职不力

当前铁路企业中，纪检监察部门在工作中普遍存在政治站位不高、工作理念陈旧、履职不力的问题。一些纪检监察人员对党风廉政建设的重要性认识不足，有抓基层党风廉政建设工作太紧会影响基层干部积极性、干扰到企业正常运行的错误思想。因此，在对各级党员干部教育重点不突出，教育监督弱化，这也是企业内部违纪问题屡禁不止的原因之一。此外，部分纪检监察人员角色意识不强，缺乏责任担当意识，在平时开展工作时存在一定的畏难情绪、不敢监督、被动应付、顾虑过多等问题，这严重影响了纪检监察工作的有效性。

（二）在思想上缺乏对纪检监察工作的重视

当前，在全面深化铁路企业改革发展的大背景下，少数企业的领导干部认为企业的核心是安全生产，“重业务、轻党建”思想还不同程度存在，履行党风廉政建设“一岗双责”不到位的现象仍有发生。个别领导思想层面对于纪检监察工作缺乏重视，监督执纪工作方式方法与新时期监督执纪工作要求还有差距，这极大的限制了纪检监察工作的开展，部分企业领导权力高度集中，形成“一言堂”，其行使权力的过程缺乏有效的制约和监督。从企业的长远发展来看，“人治”远远比不上“法治”，企业的运行必须依靠完善的制度。

（三）工作方式简单、缺乏专业性

纪检监察履行执纪监督问责职责，但是长期以来企业纪检监察工作的实效性以及专业性不尽人意。从监督效力来说，由于企业的纪检监察工作缺乏相应的法律依据和理论基础，工作人员开展工作时，效力相对有限。从监督方式上看，企业的纪检监察主要是事后监督，只有在出现问题或发生举报之后才会进行追查和问责，难以在事前有效防范，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正，工作方式比较简单，处置研判不够精准全面，监督效果相对有限。从人员配置上来说，企业纪检监察人员缺乏专业的培训，查办案查办案件“实战”经验缺乏，开展工作时专业性不强[1]。

（四）纪检监察人员执纪能力薄弱

铁路企业纪检监察部门在工作中涉及企业的安全生产、经营管理，增运增收等各项具体业务，内容比较繁杂，需要纪检监察人员具备一定的专业知识才能有效开展工作。如果纪检监察人员缺乏相关专业知识，就很难还原事实的真相，导致部分涉事人员逃避法律的制裁。而企业纪检监察人员平时不注重学习积累，缺乏主动性，一切以领导指示为准，致使执纪能力薄弱，这也是影响当前铁路企业纪检监察工作有效性的重要因素之一。

二、当前铁路企业纪检监察工作中存在问题的改进措施

（一）加强纪检监察人员责任意识

铁路企业纪检监察人员要积极强化自身的责任意识和角色意识，深刻认识纪检监察部门在保障企业良好运行方面的作用，在工作中要增强自身工作的主动性，落实对党员干部的监督指导和教育提醒作用。纪检监察人员自身要加强学习，主动学习党章党规、政策法规、准则条例等，提升政治站位，牢固树立“四个意识”，破除陈旧观念以及工作模式，学以致用，坚定不移地推进各项工作。要贯彻落实纪检监察工作报告制度，定期向上级单位报告工作情况，传达上级领导的有关指示，并将其落实在平时的工作中。纪检监察人员要提升自身的履职能力，充分运用好监督执纪“四种形态”，执好纪、把好关，有效发挥自身的监督作用。

（二）完善铁路企业领导层监督约束机制

铁路企业纪检监察部门进一步监督落实好“三重一大”执行情况，对企业领导班子集体决策形成有效的制约和监督。企业领导层所作的重要人事任免决定、重大决策行为、启动的重大项目以及大额资金流动这几个方面对于企业发展会产生极大的影响，同时在这几方面也比较易出现问题，纪检监察部门主要抓住这几方面，进一步完善企业人、财、物监督管理等制度，健全和完善廉政风险内控流程，完善岗位责任体系，使惩防体系融入企业安全生产和党员干部管理的全过程，形成严密高效的监督制度办法，就可以有效防范廉政风险。通过完善“三重一大”监督机制，可以避免形成“一言堂”的情况，使企业的相关决策更加科学，规避企业发展过程中的风险[2]。

（三）创新铁路企业纪检监察工作方式

铁路企业纪检监察部门在开展工作时不能拘泥于一种形式，要注重平时的监督和防范和重点领域和关键环节岗位人员的监督教育，这样可以及早发现问题，通过及时采取措施控制事态影响，避免对企业的运行产生不良影响。在实际开展工作时，可从以下三个方面来进行：要注重初核工作，查办当前案件时，保持工作重心不变的基础上对于其他的问题也要进行初核，具体可以采用先易后难的方式，先核查简单明了的问题。同时要注重从多种渠道收集线索，灵活应对，使初核工作在短时间内取得一定的成果。要扩大约谈以及函询的覆盖面，按照约谈以及函询的执行标准，对符合相关要求的人员、及时进行约谈或者函询。对于重要的信访件要及时进行核查督办，尤其是线索比较具体，可操作性比较强的信访件要及时处理，追究涉事人员的责任。

（四）加强铁路企业纪检监察队伍建设

建设一支业务素质过硬、思想素质过硬、工作作风过硬的企业纪检监察队伍是发挥企业纪检监察部门作用的重要保障。可以这样说，纪检监察部门的工作水平很大程度上决定于纪检监察人员的业务素质和思想素质，因此提升纪检监察人员的素质是一项关键内容。首先要加强素质培养，重点提升纪检监察人员的业务能力，培训内容要包括纪检监察的专业知识以及在工作中可能涉及到的其他领域的专业知识。其次加强实践锻炼，促进纪检监察人员在实践中将理论知识灵活准确运用，提升其综合素质能力。