推进军工企业军民融合战略的路径分析

徐阳丽 夏前永

（河南省洛阳市96862 部队，河南 洛阳 471000）

引言

军民融合作为一项新兴的合作式的生产方式，虽然在很早之前就已经提出了类似的概念和理论，但是实际上严重缺乏与之相关的且能够真正借鉴的实施经验，同时也缺乏明确的量化标准。

一、建立专门的军民融合管理机构

就近几年来看，在严峻的国际形势的压迫之下，我国对于强大的军事储备的需求空前高涨，并且需要强大的军事能力来进一步改变我国国防能力相对较弱的局面，一方面能够为整个社会的经济发展提供一个相对安全与稳定的环境，为整个国家与民族的崛起奠定坚实的军事基础；另一方面也能够在一定程度上促进当前相关企业对于军事产品的进一步研发与生产，实现技术与装备上的飞跃性进步。此外还需要从国家顶层的角度来完善相关军民融合的法律法规以及其他制度规范。因此，建立专门的用于军民融合工作管理的相关机构对于目前的军工企业来说以及军民融合工作的顺利开展来说都至关重要。

比如，不同省市以及地方可以结合当地的军工企业发展情况以及当地军队对于相关军工产品的需求，通过建立“军民融合发展委员会”的形式来建立起当地政府与当地军工企业以及当地部队之间的连接。其中“军民融合发展委员会”的主要工作任务就是要串联起整个区域内军工企业与民用军工企业之间的全面融合，并通过设立不同的市场部门，以当地的军工产业发展为出发点，配备专业的技术人才和管理人才，设计与制定更加具有针对性和专业性的军民融合发展方案以及军工企业生产方案。除此之外，“军民融合发展委员会”还需要对整个地区内的所有军工企业进行定期的监督与管理，其中包括生产标准的制定以及对相关军工产品的定期抽调检查，全面保障当地军工企业的生产质量与生产效率。与此同时，“军民融合发展委员会”还在实际的军转民和民参军的过程中，也要敢于打破传统的市场规则，为当地的军工企业设置更加合理的进入门槛以及相关要求，从而为军民融合的进一步发展扫清障碍。

二、健全相关的军工生产标准和管理机制

近几年来随着国际形势的趋于稳定以及我国实力的不断提升，政府逐渐将国家的重点发展对象转向到了经济发展上面，其中部分军工企业也逐渐转向民用工业，一方面满足了国内市场的需求，另一方面也解决了军工企业未来发展方向的问题。但是随着产业转移的不断深入，各种问题也逐渐暴露出来，首先是经济体制改革所带来的市场问题，军工企业长期适应的是计划经济模式，对于市场的发展动态以及实际需求都不敏感，并且由于受制于国家的宏观调控，很多军工企业实际上并没有办法在民用方面发挥出应有的作用。因而，健全相关的军工生产标准以及管理机制，实现军用与民用之间的互相融合已成为当前军民融合发展的重中之重。

比如，相关部门可以通过“整合和拓宽产业链”的形式来统一民用与军用企业的生产标准以及管理机制。过程中民用企业可以直接参与到军用工业的生产过程中，且要在两者相互交叉的领域内建立统一的生产标准，使其为产业之间的融合提供条件，从而节约企业转化所需要的成本，让民用企业成为国防事业的一个重要组成部分。此外，还要整合民用企业与军用企业的生产链，让上游产业能够带动多个相关产业，使其成为更加统一的生产集群，进而形成更加强大的循环经济体；最关键的是通过产业链的拓展与升级，无论是军用企业还是民用企业的生产规模都会进一步扩大，在市场经济体制的推进下能够提升两者的竞争力，更能够促进整个社会的经济发展。

三、调整完善军民融合产业结构

我国的国防事业经过多年的发展，很多军工企业实际上已经积累了大量的技术与人才，需要及时及逆行产业升级以及调整产业结构的话，否则既会造成大量优质人才和技术的积累与堵塞，也会使得相关军工企业逐渐难以适应国民经济的快速发展。因此，要及时进行军民企业之间的融合，通过将技术力量转移到民用市场上，能够有效促进军工企业中的基础技术转化为民用市场上的实际产品，从而使得军工企业的生产力和先进技术能够得到更加高效的利用。与此同时在军工企业转化生产力的过程中，又能够收获到更加新型的创新技术体验和市场体验，通过及时反馈到军工事业的技术研发过程之中，形成新的创新点。

比如，相关部门可以通过建立“军民融合工业园区”的方式来实现军民融合产业结构的调整与完善。一般来说可以从两种角度入手，首先作为当地的政府管理部门可以先入为主，承担起主板产业园的责任与义务，从而形成“政府搭台/企业唱戏/百姓受益”的产业经营模式。并且通过建立行业集群效应，可以引入更加优质的军工企业以及民用企业进入到产业园的经营模式中，通过利用产业园内的资源以及企业自身的发展优势，形成上、中、下游产业全产业链，整个军工产品的研发、生产以及配套销售都可以在产业园内完成，从而节约生产成本，提高企业生产质量和生产效率，也有利于形成产业思维。第二个角度就是完全由市场来运作产业园，政府只需要提供土地，工业园区的建设与完善由各个行业中的龙头企业来承担，并围绕龙头企业形成上、中、下游产业的配套完善，进而实现军工企业与民用企业的交互发展。

总结：当前阶段我国的军民融合发展工作需要从不同的角度分阶段、分层次开展。其中在第一阶段的军民融合工作中最需要的就是确保相关的军工企业是专门服务于军事的。