浅论如何打赢脱贫攻坚收官之战

1 罗刚 2 刘菊梅

（1 赣州市赣县区委党校，江西 赣州 341100；2 赣州市赣县区大埠中学，江西 赣州 341100）

引言

党十八以来，在习总书记关于扶贫工作重要论述的科学指引下，我国脱贫攻坚取得了决定性成就。经过近几年精准扶贫以来，在驻村工作队及帮扶干部的倾心帮扶，全国绝大多数贫困村整村基础设施得到明显改善，贫困户的生产生活水平得到全方位提升，但还存在一些亟待解决的问题。

一、决胜脱贫攻坚面临的困境

（一）贫困群众脱贫意识不强

在调研走访过程中发现有的贫困群众“等、靠、要”思想突出，少数群众对结对帮扶的帮扶干部、驻村队员态度麻木，常常出现“剃头挑子一头热”的现象，并且自身对脱贫的努力不足，积极主动性还存在着差距。

（二）贫困户自我发展能力弱

在城镇化的浪潮下，“空心村”现象日益突出，农村留守人员构成中老人占据了大多数，初中及以下文化程度占贫困户的比例较高，文化程度普遍偏低。这些贫困户思想观念陈旧、落后，科技创新意识不强，生产经营能力不足，严重缺乏发展和致富门路，没有足够的抵御风险及自我发展能力。

（三）缺乏稳定的长效脱贫机制

中西部贫困山区村落经济结构单一，以种养业为主，然而由于种养业回报率低，导致青壮年人口外流严重，土地大量撂荒，并且种养大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。“单打独斗”难以发展成一体化产业项目，外出务工工资在总收入中占比比重偏高，缺乏收入稳步增长的长效机制。

（四）缺乏好的产业扶贫项目

国家产业扶持政策利好，但部分村组缺乏有特色、可持续发展的项目，且产业项目同质化情况严重，市场风险较大。扶贫到户政策不明朗，扶贫到户产业需求项目零乱、小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。

二、决胜脱贫攻坚的对策措施

（一）要充分发挥区乡（镇）党委政府在脱贫攻坚中的主体作用

在决胜脱贫攻坚工作中，党委、政府是脱贫攻坚的主导力量，一定要尽最大可能发挥好主动帮扶的作用。《脱贫攻坚责任制实施办法》，明确指出，脱贫攻坚按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制”，“县级党委政府承担脱贫攻坚的主体责任”。习总书记指出，“做好扶贫开发工作，支持贫困群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责”。党委、政府有责任、有义务帮助贫困群众脱贫致富。

主动帮扶，就是要把扶贫开发列入重要议事日程，把帮扶贫困群众列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，积极主动有计划、有目标、有措施地帮扶贫困群众。主动承担主体责任，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，主动做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，争取让贫困群众早日脱贫致富奔小康，共享社会主义建设的成果。

（二）要想方设法提高贫困群众的脱贫意识

“扶贫先扶志、治贫先治愚”，现在，不少地方搞扶贫开发，只关心物质层面的支持，忽略精神层面的帮扶。然而，精神的贫困比物质的贫困更可怕。精神上萎靡不振，贫困群众的积极性没能调动起来，再好的扶贫举措也会打折扣。因此，做扶贫开发工作，要物质扶贫和精神扶贫并举，两手抓、两手都要硬。一方面，要通过基础设施扶贫、产业扶贫、金融扶贫等有力举措，改善生产条件，“让人民过上比较富足的生活”；另一方面，“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”，要通过观念、教育、文化扶贫等，加强就业培训、医疗、农村文化等社会事业，提高人民的思想道德和科学文化水平，调动群众的积极性、主动性、创造性，重视发挥广大基层干部群众的首创精神，激发内生动力，引导他们解放思想，更新观念，让他们的心热起来、行动起来，丢掉“等靠要”的依赖思想，自强不息、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

（三）充分发挥帮扶单位能动作用做好精准扶贫工作

帮扶单位一定要按照精准脱贫和扶贫的工作要求，调整思路、深入基层，强化结对帮扶工作。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队作用，积极同帮扶村沟通，查找当地特色与存在问题，结合帮扶单位行业资深特点，项目资金优先安排，在确定主导产业和项目后，帮扶单位要参与进来，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。