日本对文化艺术的保护措施及对我国的启示*

郭 萍

广州工商学院，广东 广州 510850

一、引言

文化艺术是人类创造力、感悟力和交流能力的重要资质，培育人们的创造性并提供了相互理解和尊重的土壤，是国民全体的社会财富。邻国日本资源匮乏，因此特别重视“人”的资源。在追求国民物质生活丰富的同时，也非常重视国民对文化艺术的追求和创造。2001 年日本政府制定了《文化艺术振兴基本法》，随后于2002 年以内阁会议决议的形式提出了《文化艺术振兴的基本方针》，并进行了三次修订。此外，还有《文化艺术推进基本计划》等一系列由政府制定实施的具体计划，为日本实现“文化艺术立国”的目标奠定了基础。

二、日本法律对文化艺术的保护

（一）世界上鲜有国家制定文化基本法①，日本于平成13年12 月7 日（2001 年）开始实施《文化艺术振兴基本法》，成为日本文化艺术事业的法律保障和基础。阐述了法律颁布的的目的、文化艺术保护的基本理念、规定了国家和地方公共团体的义务及具体的基本措施等。

1.基本法的基本理念

《文化艺术振兴法》充分尊重文化艺术者的自主性和创造性，不断提高文化艺术者的社会地位，使之能力得到充分的发挥；此外，国民不分地域平等的拥有创造、鉴赏和享受文化活动的权利。从国家层面来讲，国家需给国民创造参加和创作文化艺术活动的环境，并促进国际间文化艺术的交流。从地方层面来讲，要进行多样化的保护并努力发展具有当地历史文化、反映当地民俗风情的文化艺术。

2.基本法的具体措施

《文化艺术振兴法》首先提出重点对艺术（文学、音乐等）、媒体艺术（电影、漫画等）、传统表演艺术（雅乐、能乐、歌舞伎等）、文艺（落语、相声）五类文化艺术的发展和保护。并进一步普及和发展国民生活文化（茶道、花道等）和娱乐文化（围棋、日本象棋等）。此外，还规定要积极保护有形和无形文化财产；积极振兴各地域文化艺术，推进国际间的文化艺术交流。

其次是对“人”的培养。加大艺术家及艺术工作者的培养，支援艺术家进行国内外进修；为促进国外对日本文化艺术的理解，要加强国民的语言修养，并积极培育日语教育工作者；国民要自主的、广泛的参与到文化艺术的鉴赏和创作中，并确保老年人和残疾人参与文化艺术活动的环境、提高青少年参与文化艺术活动的积极性。

最后是对文化艺术活动场所的利用和支援。国家鼓励并支持艺术家及文化艺术团体要充分利用学校、音乐堂、博物馆、图书馆、地域文化艺术活动场地等公共设施。给国民创造参与和鉴赏文化艺术活动的机会，使文化艺术根植于民众。

（二）在平成26 年3 月（2014 年）制定了《文化艺术立国中期计划》，提出力争在2020 年把日本建设成为“世界文化艺术交流的中心”的目标。

1.提出到2020 年末的目标

2020 年将在日本东京举办第23 届夏季奥林匹克运动会、残奥会。2020 年不仅仅是日本东京奥运会的举办之年，更是继明治维新和战后的第三大社会变革，将成为新日本的创造和飞越之年。鉴于此，日本提出文化艺术立国中期计划，力争在2020 年把日本建设成为“世界文化艺术交流的中心”。成为受世界尊敬和爱戴的文化之国，与世界人民一起维护和平、保护环境，不断的创造新的价值。

2.实现目标的具体步骤和流程

首先是培养人才。在日本义务教育期间，学生要参加一年一次以上的文化艺术鉴赏和体验活动。让孩子亲近文化艺术，给孩子创造参与文化艺术活动的环境，从小培养孩子的艺术鉴赏能力。此外，还要不断培养文化艺术相关的专业人才，培养传统文化艺术的继承人和后继者等。其次，是保护地域文化。比如，有计划的对名胜古迹进行维护和修理；推进城市建设，挖掘地域文化资源；对外公开重要文化遗产及名胜古迹等。然后，建设世界文化交流的中心。向海外宣传日本的传统手工艺、传统戏剧表演艺术和民俗文化，促进国际间的交流；加强海外的日语教育，使之感受日语的魅力，并向外展示日本文化；培养优秀的翻译者，推进日本文学的翻译并向海外推广等。最后是相关设施和制度的完备。比如，强化国家文化设施的功能并健全其独立行政法人的制度；完善著作权制度等。

（三）于平成27 年5 月22 日（2015 年）以2020 年日本东京奥运会为契机制定了《关于文化艺术振兴的基本方针》。提出文化艺术振兴的八大基本理念；提出了到2020 年的目标和五大重点战略。

1.五项2020 年前需达到的成果目标和具体指标

制定了五项2020 年前需达到的成果目标和具体指标。1）文化艺术被国民认可并成为国民的骄傲的比例达到80%以上。2）对当地文化环境较为满意的国民比例达到60%。3）培养国民捐赠文化。国民的捐赠和很多国家相比数量较少，以达到20%为目标。4）广泛提高国民的文化艺术鉴赏和创作活动。参与鉴赏活动的国民比例提升到80%；鉴赏以外的文化艺术活动参与者达到40%。5）鼓励世界各国友人访日或访问日本文化网站。具体成果指标分为三点：国外访日旅行者数达到2000 万人；访问“文化遗产在线”的次数达到200 万回/年（文化遺産オンライン https：//bunka.nii.ac.jp/）；为更好促进日本文化交流，在留外国人的日语学习者比例达到现在的1.5 倍（10%）。

2.提出五大重点战略

为了创造支援文化艺术活动的社会环境，实现国家“文化艺术立国”的国家战略，制定了以下五个重点战略。1）有效地支援文化艺术活动。2）充实和培育文化艺术人才及后继者。3）文化艺术要确实的向下一代传承并活用于地方文化振兴。4）促进国内外文化的多样性和相互理解。5）整备文化艺术振兴体制。

三、日本独立行政法人对文化艺术的保护

日本的独立行政法人——日本艺术文化振兴会是振兴日本文化艺术活动的机构。根据文部科学省制定的中期目标具体制定中期计划和年度计划，日本艺术文化振兴会主要开展三个方面的事业：

（一）对文化艺术活动的援助。成立艺术文化振兴基金，支持艺术家及艺术团体的对文化艺术的创造；支持地域文化的振兴；支援与文化相关团体对文化的振兴和普及等。

（二）保护和振兴传统表演艺术。公开表演传统表演艺术，努力提升鉴赏者数量；培养传统表演艺术的传承者；收集和运用传统表演艺术相关的调查研究；对外提供剧场和设施。

（三）振兴和普及现代舞台艺术。对外演出现代舞台艺术；培养现代舞台艺术家及相关演职人员；收集和运用现代舞台艺术相关的调查研究；对外提供剧场和设施。

独立行政法人日本艺术文化振兴会，作为日本传统表演艺术和现代舞台艺术的政府机构，支援文化艺术活动。在日本文化艺术的保护和传承、文化艺术事业的推进方面起到了重要的作用。

四、对我国文化艺术保护的启示

（一）制定和完善相关文化艺术保护法律

我国关于文化艺术的相关规定散见于各种法律、法规和政策性文件中。例如，1997 年5 月20 日国务院令第217 号发布传统工艺美术保护条例，主要目的是保护我国传统工艺美术，促进传统工艺美术事业的繁荣与发展。2011年制定了《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》，促进非物质文化遗产的保护和发展。此外，还有《民间文学艺术作品保护条例》和《民族民间传统文化保护法》正在制定当中，处于意见征集阶段。目前，我国尚缺乏一部文化艺术保护的基本法，建立健全相关文化艺术保护法律，作为制定各种文化艺术政策的根本大法。

（二）发挥地方及民间团体的重要作用

文化艺术源于生活又高于生活，它的保护与传承不能仅仅限制于法规政策或口头上，应进一步利用各大博物馆、艺术馆、歌剧院等公共演出平台把当地文化艺术进行实景演出，使文化艺术源于民间并服务于民众，切实拉进文化艺术与人民群众之间的距离。

（三）提高人民群众的文化艺术修养

文化艺术保护要以人为本。从日本相关法律法规可以看出特别重视对人才的培养以及注重人的文化艺术修养，规定每个孩子在学期间都必须要参加一年一次以上的文化艺术鉴赏和体验活动。让孩子亲近文化艺术，给孩子创造参与文化艺术活动的环境，从小培养孩子的艺术鉴赏能力。此外，还要大力鼓励民众对文化艺术鉴赏和创作活动的参与度，形成全民传播传统文化的良好氛围，使我国优秀的历史文化不断的发扬光大。

注释：

①王隆文.《日本文化基本法》的考察及其对中国的启示［J］.日本问题研究，2013（4）：74-79.