当前阜阳市电子政务发展现状及对策研究

张 颖

（中共阜阳市颍泉区委党校 安徽阜阳 236000）

近年来，随着政务服务网络普及化、政务服务业务信息化、电子政务日益成为政府履行职责的重要手段。通过政府的率先信息化可以带动企业、社会公众的信息化应用步伐，提高国家和社会公共事务管理水平，丰富社会治理的方式方法。结合时代背景和市情实况，我市电子政务面临一些挑战和问题，需要运用新理念、新方法来推进电子政务进一步发展。

近年来我市电子政务建设取得的成效

建成四级网上政务服务体系，提升用户使用体验。拓展市级网上政务服务平台建设深度，全面建成了以市级中心为统领，区级中心为载体，街道中心为依托，村居服务站为平台的“上下联动、层级清晰、覆盖城乡”的四级政务服务体系。实现政务服务便利化，让企业和群众在最短时间内办成事、办好事。

加快网上政务服务平台应用，提升网上服务供给水平。升级完善技术支撑体系，简化优化服务流程，公开办事服务信息，细化办事指南，推进办事材料目录化、标准化。同时深入开展“减证便民”行动，围绕涉及多个部门的事项，建立跨部门、跨层级联合办理机制。

强化和完善工作体制机制，确保任务要求落细落实。坚持“一把手”负责制，加强组织领导，细化目标、责任和时限要求，建立健全全过程、高效率、可核实的落实机制。将“互联网+政务服务”工作列入重点督查事项，进一步完善“互联网+政务服务”工作政府目标管理绩效考核，加大考核权重，切实发挥好指挥棒的作用。

综合分析当前我市电子政务建设存在的主要问题及挑战

电子政务基础建设投入相对不足。在政府门户网站建设上投入的资金相对不足，有关部门的办公硬件条件较为简陋，首先表现在通信基础设施建设投入不足，截至2019年底，阜阳市常住人口总量825.9万人，占全省的13.0%，居全省第一，但阜阳市固定宽地用户数和移动宽带用户数的占比确不高。

电子政务服务效率有待提高。政府淡化忽视服务公众的职能，而更多的充当了控制者和生产者的角色，部分政府网站主要用于政府日常活动的平台展示，信息披露和政务动态公布不够不及时、全面。在线服务和标准化建设相对滞后，政务OA系统流于形式，工作流程仍借助于纸质文件、会议讨论、口述相传等传统线下模式形式，各种电子政务系统完善度和智慧化仍有不足。

公众参与电子政务服务的意识不强。随着经济社会的发展和人民生活水平的逐渐改善，大部分公众都已经有了上网的条件，如手机、电脑的普及。但是他们更多地是用来上网聊天、看视频、玩游戏等，却没有利用互联网去获取政府提供的相关公共服务的意识，很多企业、公众仍习惯于通过电话或到现场咨询、到现场办理相关业务，而不习惯于通过网上系统咨询或办理，致使政府的服务“卖”不出去。

存在数据私产化、共享机制不健全问题。从部门利益和资源管理和控制的角度来看，各个领域、区域、部门之间电子政务业务系统之间不相融通。数据作为部门之间的“私有财产”，每个部门信息系统之间是相互独立的，拥有各自的数据库、独立的操作系统以及各自的应用软件，政府各部门无法完全进行一条龙的信息共享。

加快阜阳市电子政务发展的建议

拓展市级网上政务服务平台建设深度。完善政务服务平台功能，做到政务服务事项全覆盖，全面建成覆盖市、县、乡、村四级一体化网上政务服务平台。推进审批的服务便利化，提升服务效率，扩大服务范围。与各部门自建移动应用对接，各类政务服务事项全部纳入运行，全部实现网上查询办理，彻底打通了服务群众“最后一公里”。

简化优化政务服务的流程，提高服务效率和决策水平。深入开展“减证便民”行动，同时推动围绕涉及多个部门的事项，建立跨部门的联合办理机制，推动集成服务，压缩办理期限。按照“谁编制、谁维护、谁负责”原则，建立清单动态管理责任制；强化电子证照管理系统建设，准确公开办事服务信息。

提升网上服务供给能力，科学合理设置服务分类。加大教育宣传力度，引导鼓励公众的积极参与网络政务。完善搜功能，优化安徽政务服务网阜阳分厅门户功能，进一步畅通群众办事诉求渠道，推动“12345”服务热线与政务服务网集成，逐步整合全市政民互动资源，强化网上办事辅导，不断扩展网上可办事项，让企业和群众在最短的时间办好业务。

推进政务信息系统整合，推进数据共享应用。--政务工作范围广，种类繁杂，加强对政府资讯科技专门人才的在职培训，加快网上政务服务平台应用，将各部门分散独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。对接网上政务服务平台，完成全市重点单位政务信息资源数据挂接，着力打通市级以下部门自建业务系统，有序推进市级以上系统对接，打破“数据壁垒”、攻克“信息孤岛”。