农广校实施阳光工程的探索与思考

（许昌市农村能源管理工作站，河南 许昌 461000）

阳光工程是国家一项重大的支农、富（扶）农、惠农、强农政策，阳光工程的实施，对提升农民科技种田水平、推广转化最新农业科技成果、提高农业生产力水平、服务建设新农村据有十分重要的意义。在阳光工程的实施过程中，农业战线上唯一的教育培训机构--农广校系统起到了举足轻重的作用，2010 年河南省26 万人的阳光工程培训任务，农广校系统承担了15 万人，占60%。许昌市农广校圆满完成阳光工程培训1590 人（比任务超额20 人），涉及设施农业（蔬菜）、机防手、沼气生产工、规模养殖四个专业。许昌市农广校在2010 年阳光工程项目实施过程中，努力把农民科技培训工作做精、做细、做强。科学规划，精心组织，保证了培训质量。

一、实施阳光工程项目，要发挥优势，选好专业

坚持以阳光工程项目为抓手，结合许昌产业特色和传统优势，充分发挥农广校五大优势：一是农广校的举办单位农业局有强大的行政资源，项目资源优势；二是农广校与农技站、植保站、能源站、种子站、畜牧站、农机站、林站等二级单位联系紧密，专业技术，兼职教师人才充裕的优势；三是农广校体系办学的优势；四是农广校光盘、媒体等办学资源专业齐全、传播迅速优势，五是贴近农民、了解农村、精通农业的优势。许昌市农广校系统从“培养新农民，服务新农村”的角度出发，结合许昌特色农业、生态农业、有机农业、循环农业发展的现状和特点，按照“围绕产业办专业、办好专业促产业”及“办一班、兴一业、富一方”的工作思路，以设施农业（蔬菜）、规模养殖、机防手、沼气生产工等关乎群众生活质量和食品安全的专业为切入点，大力开展阳光工程培训，取得了良好的效果。

二、实施阳光工程项目，要狠抓管理，保证质量

许昌市农广校作为阳光工程培训的实施机构，按照省农业厅，省财政厅等五厅（办）联合下发的《2010 年河南省农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》（豫农科发〔2010〕26 号）的要求，提出了“防虚假、防应付、防私欲；讲实际、讲实用、讲实惠、讲实效”的“三防、四实”方针。“防虚假”就是求真，确保培训全过程的真实性；“防应付”，就是求实效，培训决不走过场，不能只为培训而培训；“防私欲”，就是时刻保持清醒头脑，常怀律己之心、常思贪欲之害，清清白白培训。“讲实际”，就是要联系“三农”工作实际，农民需要的，就是我们要做的；“讲实用”，就是合理设置培训课程，让学员一看就懂、一学就会、一用就灵；“讲实惠”，就是要让受训农民有收获，得实惠；“讲实效”，就是要注重培训效果，实现社会效益和经济效益双丰收。

为达到“三防、四实”的效果，许昌市农广校采取五项措施，保证培训质量。一是严把学员身份关，要求参训学员必须是当地农业户口（新区除外）、年龄18---60 周岁、未参加过其它阳光工程培训班。二是保证培训时间7 天；三是聘请有实践经验的专业技术老师授课；四是实行一天两点名制度，保证学员受训时间；五是严把结业考试关，对考试不及格的学员，免发结业证，确保培训质量。长葛市石象乡胡庄村是一个多年种植胡萝卜的专业村，结合该村种植传统，开展了设施农业（蔬菜）培训，聘请的专业教师对农民传授了日光温室的建造技术、日光温室黄瓜、番茄、辣椒、草莓、厚皮甜瓜等蔬菜的高产栽培技术及日光温室栽培病虫害防治技术。计划的课程圆满完成后，应该村农民的要求，又向农民讲授了胡萝卜、土豆高产栽培技术，深受当地农民欢迎，胡萝卜成熟收获后，该村党支部派专人向农广校送来了新鲜的胡萝卜、白菜，以表达全村农民的感谢之情。

三、实施阳光工程项目，要完善机制，创新模式

许昌市农广校在阳光工程项目实施推进过程中，摸索、组织、形成了研究决策、宣传组织、管理实施、督导监督、跟踪问效“五大机制”，保证了阳光工程的顺利实施。一是研究决策。负责阳光工程的有关领导对阳光工程培训的专业、分布等进行集体研究决策。二是宣传组织。承办学校联合市电视台、广播电台、乡农办，加强政策宣传，做好学员招生工作。三是管理实施。市农广校或农广校与各二级单位（能源站、农技站）等联合，负责教学组织实施工作。四是督导监督。市、县阳光办负责对阳光工程进行全程监管，及时做好阳光工程培训的开班点名、中间抽查、结业总结“三堂课”工作。五是跟踪问效。市、县财政、审计等部门负责对阳光工程实施后进行检查、回访、审计，跟踪、问效。

许昌市农广校针对阳光工程实施涉及千家万户，农民群众理论水平、综合素质千差万别的特点，经过广泛的调研论证，提出了“因地制宜、分类办班”的指导思想，多渠道、多模式进行培训。对设施农业专业，直接把培训班办到蔬菜生产专业村；对沼气生产工、机防手专业，选择在粮食生产及沼气建设专业乡（镇）集中办班；对规模养殖专业、与畜牧部门联合，在养殖专业乡（镇）、专业村办班，方便群众学习和实践操作，取得了良好的效果。切实培养出了一大批有技术、懂经营、善管理、讲诚信的留得住、用得上的新型农民，为实现农业现代化，建设新农村提供人才保证和智力支撑。

四、问题和建议

一是农广校系统办学基础条件较差、设施相对滞后，与培养现代农民的实际需要不对称。农业要发展，离不开科技进步；科技要进步，离不开人才支撑；人才要靠教育培训。农广校是农业战线唯一的涉农专业培训系统，阳光工程是一项重要的培训项目。她实施的对象是农民，实施的专业是农业，实施的重点是农村。据统计，现在中国直接从事农业生产的劳动者---农民大约占总人口的10%，其中40—50 岁的又占农民的50%。最新人口普查统计、中国有13.39 亿人口，农民大约占1.339 亿，许昌460 万人、大约有46 万农民。现代农业，农业科技的飞速发展与现代农民的实际种田水平又很不对称、相距甚远。一方面是农民的综合素质急需提高，另一方面是农广校的办学条件十分有限，尤其是县级农广校，缺乏办学场地和教学设备，办学条件亟待改善。建议省农广校及各级农业主管部门加大对市、县农广校的支持力度，在硬件设施建设方面予以扶持，切实改善农广校的办学条件，完善办学功能，提升办学实力，更好的为服务三农多做贡献。

二是农广校师资队伍有待充实提升。市、县农广校编制少，专职教师少，难以承担大规模、高层次人才培训工作。建议省农广校研究制定加强市、县农广校建设的意见，进一步充实管理队伍和专职教师队伍，以满足大规模招生办学培训的需要。

三是阳光工程培训经费少，培训时间短，农民群众难以在短时间内掌握一门致富技术。建议有关农民培训顶层设计部门，积极改进阳光工程培训项目，增加培训经费，延长培训时间，确保培训效果。