“新甘肃云”：新技术支撑下的“全省一张网”

魏永红 张璟 黄亚宁

习近平总书记在2018年8月全国宣传思想会议上提出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众，服务群众。”11月，中央审议通过了《关于加强县级融媒体中心的建设意见》，要全面推进县级融媒体中心建设，2020年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖。

2018年12月1日，甘肃省委省政府制定印发《甘肃省加强县级融媒体中心建设工作方案》，明确了时间表、路线图。确定由甘肃省委牵头，甘肃新媒体集团负责搭建甘肃省县级融媒体中心省级技术平台，构建“全省一张网”“全省一盘棋”的融媒体传播新格局，并要求在2019年12月底前完成全省69个县全部入驻省级技术平台“新甘肃云”。

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社新媒体大厦的集体学习中，习近平总书记指出：“要形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。”要在新的历史条件下，做好新闻舆论工作和社会治理创新的突破口。只有“纲举”，才能“目张”，县级融媒体中心建设工作具有非凡的意义。

“新甘肃云”建设谋划与技术支撑

按照甘肃省委部署，在甘肃省委宣传部具体指导下，根据一省一平台的建设理念，甘肃新媒体集团搭建完成了甘肃省县级融媒体中心省级技术平台——“新甘肃云”。

整体布局逐步推进。“新甘肃云”采用整体规划、分步实施的建设方式，依托公有云，一期搭建了包含新媒体生产平台、大数据服务和传播效果分析等功能基础平台，不仅实现技术平台的集约化管理和系统的快速迭代升级，还实现了平台统一、技术统一、数据统一和资源共享。“新甘肃云”打破了省市县三级限制，构建了“全省一盘棋”“全省一张网”的融媒体传播新格局。

2019年3月29日，“新甘肃云”一期建成上线，2019年7月19日，全省25家县级融媒体中心入驻省级平台；2019年12月30日，全省69个县、7个区融媒体中心入驻“新甘肃云”；截至2020年6月30日，入驻区县已达80个。

从“新甘肃云”一期上线运行，到全省80个区县的入驻，“全省一张网，全省一盘棋”的建设理念一步步变成现实，走出了“甘肃速度”，闯出了 “甘肃经验”，创新了“省带县”的融媒体建设新模式。

统一平台互联互通。“新甘肃云”按照“统一建设、分级运营、融合联动、分头输出”的原则，由甘肃新媒体集团统一规划、设计、开发，逐步贯通省、市（州）、县（市）三级，实现用户技术、数据、传播平合的互联互通，形成“全省一张网”的传播格局。

“新甘肃云”技术平台底层的基础设施依托于媒体专属公有云，提供云主机、云存储、云安全等IAAS服务（基础设施服务），业务应用系统以SAAS服务（软件服务）的方式向各县融媒体中心提供共性服务，采用微服务架构、组件化技术，建成包括全省新闻宣传指令系统、新媒体内容生产系统、融媒体云端稿库等基本支持系统，以及舆情监测、传播效果分析、指挥调度、数据可视化，“一地一端”等区县终端服务模块，实现对策、采、编、发、评、传、营全流程业务场景的支持，实现技术平台的集约化管理和系统的快速迭代。

“新甘肃云”采用多租户模式，支持各级媒体单位自主运营。不同区域和租户之间可以实现实时调用与一键转发，有效提升各县新媒体产品生产的质量和速度。实现了省、市、县三级媒体机构资源汇聚，为机关、媒体、公共服务部门、高校、企业等提供一体化、全维度的新闻、政务、民生、数据分析等服务。

“新甘肃云”服务内容与建设优势

中央和甘肃省委关于县级融媒体中心建设要求，各地应当结合本地实际，因地制宜，力求节俭、务实、管用，而非一味地追求豪华配置。甘肃省作为经济落后省份，建设县级融媒体中心资金筹措困难。“新甘肃云”统一了技术平台的规划、设计、开发、服务，将新闻、政务、民生服务集于一体，降低了县级融媒体的建设成本，是甘肃省县级融媒体中心建设的“经济适用”方案。

一体服务快速高效。“新甘肃云”集新闻、政务、民生服务于一体，通过“新甘肃云”建设实现平台的快速部署、高效建設，实现媒体融合的成本最小化，效益最大化。一是云端供给一站式：从平台、技术、数据、用户等媒体融合所需各种要素，均由“新甘肃云”在云端一站式提供；二是集中管控一体化：“新甘肃云”按授权管理，管理部门对所辖站点内容可以集中管控；三是业务联动一盘棋：依托统一的技术平台“新甘肃云”，各级媒体共同发声、联合作战，实现同频共振，壮大主流舆论影响力；四是日常服务一条龙：甘肃新媒体集团提供业务培训、联合宣传、舆情指导、内容共享、经验分享等服务。“省带县”的模式在甘肃稳步发展。

在面对突发事件和重大主题宣传报道时，通过“新甘肃云”省级技术平台，不再受限于原有的省市县三级媒体边界和层级限制，全省各区县融媒体中心统一策划、共同采集、整体编辑、联合发布，将以往单兵作战改为协同作战，使“新甘肃云”迅速转化为省级信息枢纽和指挥协调中心，通过平台指令系统将宣传要求迅速准确地一键下发到区县融媒体中心，各中心在系统中上报宣传情况，实现省委宣传部快速、直观的掌握情况，提高新闻宣传的时效性和准确性。“新甘肃云”建设使全省县级融媒体中心平台统一、技术统一、数据统一、资源共享的目标变成了现实。

七大优势独具特色。一是确保舆论宣传导向正确。为实现对平台发布内容的可管可控，“新甘肃云”可以通过指令系统发布重要信息、传达相关要求，删除违规内容，最大限度地确保县级融媒体中心新闻舆论宣传的导向正确。

二是扩大县级融媒体中心传播力。各县融媒体中心发布的原创新闻可以有选择地一键同步到省级平台云端稿库，这些稿件可被选用到《甘肃日报》、甘肃新媒体集团旗下的报、网、端、微各平台发布，也可以推送到其他第三方平台，让各县的声音传得更广，有效地扩大了县域的传播力。

三是减少县级融媒体中心建设开支。“新甘肃云”的建设采用集约化、“省带县”的模式，统一建设、统一部署，有效减少资金投入，节约建设成本，对于甘肃这样一个经济欠发达的省份，尤其重要。

四是提高县级融媒体中心建设效率。“新甘肃云”采用云部署方式，为各区县融媒体中心统一提供内容、技术、培训等服务，建设速度得到有效提升。

五是确保县级融媒体中心技术运维。省级平台在资源统一、技术统一的基础上提供运维统一，甘肃新媒体集团的专业技术团队专人负责，为各区县融媒体中心提供运维服务、系统升级迭代服务、解决日常的运维问题。

六是实现县级融媒体中心同频共振。在重大活动和宣传报道中，借助“新甘肃云”平台，各级媒体共同发声、协同作战，更大程度地做好基层文化宣传，让党的声音飞入寻常百姓家。

七是实现了“一端两中心”的建设。在为各县打造的一地一端上，创新性地加载了新时代文明实践中心的功能。既在各区县的客户端上实现了文明实践的宣传功能，又可以通过客户端的首页进入文明实践的后台，在客户端实现志愿者注册、群众志愿服务的点单、中心的评单以及志愿服务数据的统计和可视化呈现。

省县共建迎难而上。在融媒体中心建设过程中，各区县逐步从被动“要我融”的状态逐渐转向“我要融”的行动自觉上来。

一是县融媒建设现状。甘肃省县级融媒体中心建设初期，个别区县没有吃透省委省政府“全省一张网”的建设要求，“埋头”自建平台，忽略“协同”和“统一”，陷入了建设误区。“新甘肃云”及时对接区县，反复沟通建设内容，了解建设需求，从物理空间建设方案到客户端建设规划，省平台技术人员不遗余力、全力协助。有效解决了区县新媒体技术水平薄弱，技术人才不足，建设融媒体平台难度大的问题。部分区县在主动使用“新甘肃云”平台的同时还提出了很多合理化建议，积极主动探索融媒体中心的运营模式，帮助省级平台不断更新、持续完善。在所有藏区的客户端上还专门设置了藏文栏目，方便广大藏族群众及时了解党和国家的大政方针政策，及时获取生产生活中需要的各种实用信息。

二是“省带县”媒体生态特点。随着各区县陆续入驻“新甘肃云”，一个统一指挥、统一调度、统一发声的，有强大内容制造力和推送传播力的聚合型党媒传播平台，以及多元主体参与、沟通、对话，创造协同价值的媒体生态系统正在逐步形成。

技术上实现了党媒信息一体呈现。“新甘肃云”在重大主题宣传报道中，联合全省县级融媒体中心，变单兵作战为协同作战，同时行动、共同发声。2019年11月16日，甘肃新媒体集团携手苹果产区秦安、静宁、礼县、庆城四地的融媒体中心，首次策划推出“苹果红了！”融媒联动直播，充分发挥“新甘肃云”的统一策划和统一调度功能，传播效果显著、传播矩阵呈立体化，全网总点击量达139万人次。2020年1月30日，通过“新甘肃云”省级平台，甘肃新媒体集团联合全省各区县融媒体中心共同推出“抗击疫情甘肃在行动”特别联动报道专题，每天向各区县融媒体中心推送重要新闻，汇聚全省各地抗疫报道，实现各类新闻信息密集传递和有效互动，在全省新媒体平台共同吹响了战“疫”集结号。

内容上实现了新闻信息高效传播。“新甘肃云”特有的云端稿库，集纳了各区县融媒体中心发布的原创作品，并且可以发布在甘肃新媒体集团旗下报、网、端、微等平台和第三方平台，最大程度地提升了县域的传播力、影响力。不仅如此，2019年11月15日起，《甘肃日报》还专门开辟了“新甘肃云·县融媒集萃”，每周一期，让“云”端的内容展示在“报”端，在报、端之间形成了资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的传播体系。

服务上实现了新闻资源集约管理。依托“新甘肃云”，各县市融媒体中心实现了生产流程的再造、新闻资源集约化管理，以及全媒体内容的可管可控，支持监管部门一键下发、一键撤删，实现平台可管可控。每天，全省80个区县融媒体中心的2000多名采编人员在“新甘肃云”上工作，生产的内容在云端统一存储，实现了资源的集约化管理。

三是县融媒建设困难。由于甘肃省县级媒体本身发展较弱，一类事业单位的行政定位，导致体制不顺、机制僵化等各种问题，因此在县级融媒体建设路上依然困难重重。

观念落后。在媒体技术快速发展的当下，仍有很多区县的媒体发展观念依然落后，着力点仍然在传统媒体，对各种装备看得较重，在媒体融合发展过程中缺乏用户思维、互联网思维，没有发展的紧迫感。

人才缺乏。在各县级融媒体中心的建设与培训过程中，存在最多的声音就是“缺人、缺新人、缺技术”。甘肃省县级融媒体中心都建立在县广播电视台的基础之上，以广播电视台原有人员为主，整体年龄较大，知识老化，对媒体融合的认识和理解不深刻、不到位，对新技术的接受和运用能力较弱，无法适应融媒体发展的需要。融媒体中心建成后，采、编、发等环节需要掌握图片处理、新媒体产品生产、视频剪辑、数据可视化等多类技术，对技术维护和网络安全也提出了更高的要求，现有人员普遍知识老化，无法完全满足工作需求。

资金短缺。由于各区县普遍自身财力薄弱，资金筹措困难，部分资金未完全落实到位，造成项目建设后期及运维期资金筹措压力较大，造成县级融媒体中心项目建设资金缺口较大。

机制僵化。由于县级融媒体中心在体制上被列为一类事业单位，完全依靠财政供养，整体市场化程度不高，改革意识不强，受体制和机制的限制，无法建立有效的激勵机制和经营模式，大大降低了媒体活力。

资源匮乏。县级融媒体中心的定位为综合信息枢纽，由于条块分割，县融媒不掌握数据资源，政务信息、民生服务信息的对接也是制约发展的一个重要因素。

结语

甘肃省县级融媒体中心的建设工作走在了全国前列，形成了“甘肃模式”，得到了中宣部、甘肃省委宣传部以及学界、业界的广泛赞誉。随着5G、人工智能技术的迅速发展和应用，媒体技术还将发生裂变式的变化。“新甘肃云”也必然面临着新技术带来的新挑战，需要不断迭代升级，扩展新功能，不断提升平台能力和服务能力，目前正在进行二期建设的方案论证。

县级融媒体中心建设绝非一日之功，通过一年多的建设，在媒体融合纵深发展的大趋势下，甘肃新媒体集团以县级融媒体中心建设为抓手，总结经验，汲取教训，“新甘肃云”将与各区县融媒中心一道，久久为功，做好媒体融合这篇大文章。

作者单位 甘肃日报社、甘肃新媒体集团