变“相马”为“赛马”让“千里马”脱颖而出

秦佑其 邓永德

2019年下半年以来，中国中铁五局机械化公司（以下简称“公司）”在深入推进项目全员、全额风险抵押承包、作业队全费用承包管理机制的基础上，进一步探索项目管理团队竞聘上岗模式，解决项目管理团队选拔机制问题。目前，公司已经对新中标的甘肃临大高速公路、贵州瓮开路面、湖南华容铁路、四川仁沐新路面、云南玉楚路面5个项目管理团队实行竞聘上岗。

项目管理团队竞聘上岗的必要性

实施项目管理团队竞聘上岗，是实现项目经营目标的需要。项目是企业市场开发的窗口、利润的源泉，管理团队是实现市场开发、利润等各项目标最活跃的因素。目前建筑市场竞争已经非常激烈，通过投标获得的利润微乎其微，只有加强管理才是实现利润目标的有效途径。因此选好一个项目管理团队，是实现项目利润目标的关键。

实施项目管理团队竞聘上岗，是激发管理团队内生动力的需要。项目管理团队积极性和主动性的发挥是实现项目经营目标的重要保证。过去，项目管理团队均由公司选拔聘任，是一种“被动上岗”模式，未形成有效主动激励，对项目经营成果、履职履责主动性不强。实行竞聘上岗，是管理团队“主动上岗”的一次尝试。竞聘时，竞聘团队对项目管理目标已经立下“军令状”，责任和目标非常明确，上岗后担当作为的积极性和主动性更强。

实施项目管理团队竞聘上岗，是深化选人用人留人机制的需要。实行团队竞聘上岗完善了企业选人用人机制。通过搭建竞聘平台，营造了公平、公正的人才选拔氛围，有利于企业留住优秀人才、激励人才成长，同时增强了人员任用信息的透明度，也拓宽了企业选人用人渠道，变“相马”为“赛马”，让“千里马”脱颖而出。

项目管理团队竞聘上岗的主要做法

建立健全竞聘工作组织。公司成立了以黨委书记、总经理为组长，分管生产副总经理、总经济师、总工程师为副组长，成本、企发、生产、安质、财务、机备、物资、审计、法规、纪委监察等相关部门负责人为组员的“管理团队竞聘”工作领导小组；领导小组下设办公室，负责“管理团队竞聘”的日常管理工作，办公室设在人力资源部门，办公室主任由人力资源部长担任，成员由各相关部门工作人员组成，形成了主要领导亲自抓，各部门各司其职，具体工作人员互相协作、积极落实的工作机制，为“管理团队竞聘”工作提供了组织保障。

完善竞聘工作基本制度。公司制定了《项目管理团队竞聘上岗实施办法》，对“竞聘原则、竞聘范围、竞聘条件、 竞聘程序、 竞聘纪律”等工作进行了规范。同时把公司实施的全员、全额风险抵押承包、作业队全费用承包等管理制度与竞聘上岗制度结合起来，形成较为完善的竞聘制度体系。

竞聘工作具体实施。发布竞聘公告。项目中标后，竞聘上岗办公室根据公司决定发布竞聘公告。公告主要内容包括：中标工程概况、竞聘岗位、报名条件、报名时间及要求等。各单位接到竞聘通知后，必须在有效时间内进行张贴公示或宣读。

竞聘团队报名与成员资格审查。凡符合竞聘岗位报名条件的团队，以书面方式向竞聘工作领导小组办公室报名，报名需交一份团队竞聘材料，包括团队基本情况、团队成员工作简历、相关业绩、证书等。管理团队竞聘办公室根据报名情况，结合项目投标文件对主要管理人员资格进行审查，确保团队成员资格满足投标文件要求。

现场调查和管理策划。竞聘工作领导小组办公室将项目工程概况、合同资料和经营资料等通知候选人，并组织候选人统一进行实地调查。候选人现场考察后在规定时间内编制《项目管理策划书》，明确项目管理模式、人员配备、上缴利润、成本控制措施。

组织答辩与选聘。竞聘工作领导小组就各候选人的项目策划书要点组织答辩，主要测试候选人的项目策划、施工管理水平，以及对项目的理解、管理目标、上缴利润的可行性等。竞聘结果实行百分制，项目管理策划、上交利润、资金回笼和现场答辩四个指标所占分值为20分、40分、20分和20分，项目经理有一级建造师证书者可加5分。竞聘上岗办公室对竞聘结果进行公示，公示结束后得分高者为初步人选，并报公司党委按规定程序聘任人员。

项目管理团队竞聘上岗后带来的管理变化

2019年9月，中铁五局机械化公司对新中标的甘肃临大项目实行管理团队竞聘上岗，陆续对贵州瓮开路面、湖南华容铁路、四川仁沐新路面、云南玉楚路面等项目实行管理团队竞聘上岗。实行竞聘上岗的项目与原来公司直接聘任上岗的项目管理团队相比较，在管理思想、管理行为等方面都发生了明显变化。

项目实施方案更加优化。通过对竞聘团队提供的实施方案进行比对，各团队方案中一些较为科学、经济的方案被采纳，弥补了单个方案的缺陷，从而使项目最终的实施方案更加优化。

项目组织和人员配置更加精干高效。通过竞聘策划书对比，获得上岗资格团队在机构设置、人员配置等方面都优于未获得上岗资格团队的配置、也比过去的项目配置更加精干。如：甘肃临大项目竞聘上岗的李毅团队，其人员配置比其他竞聘团队计划的人员少了近20人，项目实行两级管理，不设作业队，由项目部直接管理工班。

项目经营目标更加易于落实。获得上岗资格的团队在竞聘策划书中已经承诺了“目标利润、上交资金”等主要经济指标，团队上岗后直接与公司签订项目经营责任书，避免了过去公司与项目在经济指标测算、谈判中的“拉锯战”现象。项目团队从一开始就知道自己要创造多少利润、上交多少资金，从一开始就知道从哪些渠道去扩大盈利点，从哪些地方去节约支出。

提质增效得到进一步落实。实行管理团队竞聘上岗，充分发挥了团队成员参与管理的积极性和主动性，大家一起出点子、想办法，只要有利于降低成本支出、提高效益的事就主动去做，按他们的说法“项目支出的每一分钱都有我自己的利益”。如：临大项目在项目部组建初期，租用的项目部办公区域内的卫生打扫、杂物搬运都是职工主动完成，这些过去都要雇佣民工完成的工作都自行解决。这种做法不仅仅是节约几千元钱的成本，更是传导一种管理理念，为后续的成本管控开好了头。又如：瓮开路面项目在前期筹备工作中精打细算。因人员较少，没有聘请厨师，日常做饭、打扫卫生都是职工自发轮班进行；两人以上出差都住标准间，节约住宿费；在办公用品采购方面，采用实体店询价、网购价、二手旧货市场对比，购置质优价廉物品；对路面材料更是抓住冬季是淡季的时机，提前锁定价格，为控制主要成本打好了基础。在临建过程中，根据业主公司及监理要求，料仓要设置待检仓，同时整个料仓需要进行全封闭，工厂式布局，一旦设置待检仓后，既增加了料仓混凝土工程量，又增加了大棚修建费。项目部与业主多次沟通，最终业主同意不设置待检仓，在原临建方案上进行优化，减少临建投资约80万元。

团队合力明显增强。项目管理团队成员在组建之前就进行了有效沟通，对项目管理目标基本达成了共识，多数团队成员之间有过相互工作过的经历和经验，有较强的团队意识和合作精神，减少了团队成员之间磨合时间，较快形成了工作合力。

中铁五局机械化公司在项目管理团队建设方面作了一些探索，但由于推行时间不到一年，在竞聘方案设计、竞聘团队策划书评分评价等方面还存在一些不足，特别是在竞聘时点的选择上，由于管理团队是中标后才介入项目策划，对项目的调查和了解非常仓促，管理策划方案不一定是最优化的方案。针对存在的问题和不足，公司将认真加以总结完善，对重点投标项目实施标前选择管理团队，让团队成员提前参与项目投标策划，对策划方案的选择将建立起科学的评价机制，为项目中标后的经济效益最大化和其他目标实现打好基础。 （责任编辑：郝幸田）