“苍蝇式腐败”的预防与治理

聂珍月

十八大以来，以习近平同志为核心的新一代领导集体，充分认识到腐败的危害性，意识到不严惩腐败，必将有亡党亡国的危险，始终对惩治腐败保持高压态势先后查处了一大批 “大老虎”，彰显了党中央严惩腐败的决心， “苍蝇式腐败”的预防和治理任务也日益加大，形势更加迫切，更需要常抓不懈。

一、 “苍蝇式腐败”概念的提出

“苍蝇”是相对“老虎”而言的，高级干部中的腐败分子是“老虎”，基层干部中的腐败分子是“苍蝇”，他们的腐败是“苍蝇式腐败”，虽然涉案金额不一定多、影响范围也一定大，但确很常见，危害具有普遍性、直接性、严重性，祸害百姓生活，败坏社会风气，扰乱政治生态。

二、“苍蝇式腐败”的特点

“老虎式腐败”涉案人员官职高，涉案金额多，影响面大，危害力强。与“老虎式腐败” 相比，“苍蝇式腐败”具有自身特点：一是影响大。基层领导干部，生活在群众身边，他们的所作所为，也最能代表党和政府在人民群众心目中的形象，是隔断与群众“鱼水关系”的最后“一公里”，很大程度上影响党和政府在群众中的威信、形象，损了党旗的威，动摇了我们党的执政的根基。二是危害重。“苍蝇式腐败”一方面直接损害群众利益，引发群众不满;另一方面也危害领导干部个人的前途， “苍蝇式腐败”次数多了，就发生了质变，累积成了大案要案;还有就是“苍蝇式腐败”不是孤立存在的，它与大的腐败有着千丝万缕的联系，更是滋生大腐败的 “温床。三是普遍性。据统计，现实中的各类贪腐事件，“小官贪腐”占比76.17%，涉及领域多、范围广，有权力、有利益就有“苍蝇式腐败”的发生。四是隐蔽性。由于我国特有的人情观念和社会背影，“苍蝇式腐败”往往披着正常“人情往来”的外衣，搞利益输送，失职渎职;更有些“高明”的“苍蝇”，善于打 “擦边球”，游走在“红线”邊缘，“常在河边走，就是不湿靯”;还有就是人们对“苍蝇式腐败”习以为常、对这种违法乱纪态度“暧昧”;涉案人员之间也是相互包庇、相互掩护，这些都使“苍蝇式腐败”更加隐蔽。五是难根治。“苍蝇式腐败”存在范围广，数量多，隐蔽性极强，而且容易反复发生，并且现实中“苍蝇式腐败”与“老虎式腐败”又同流合污，这些都使治理和预防“苍蝇式腐败”，困难重重，难度增大。

三、“苍蝇式腐败”“病因”依然存在

一是思想认识亟待提高。 “升官发财”、“封妻荫子”、“当官享特权”的思想根深蒂固，一旦“上位”，不是考虑如何“为官一任，造福一方”，开始追求个人利益的“最大化”，从而迷失了自我，走上了腐败的“不归路”。二是人情社会容易滋生腐败。我们中国自古以来是个人情社会，办事情的时候就得享受一下“潜规则”的“优越感”，再加上西方享乐主义、拜金主义、极端个人主义等思想的影响，“苍蝇式腐败”也就“应景而生”，不可避免了。三是制度体系有待健全。我国长期处于社会主义初级阶段，反腐倡廉制度不够健全，助长了一些领导干部目无法纪，胆大妄为，助长了损人利己、损公肥私的“苍蝇式腐败”的滋生。四是监督乏力或缺失。目前，我国的国情是权力相对集中，没有了监督，就必然会导致腐败，“苍蝇式腐败”当然也就多了起来。五是腐败代价还需加大。犯罪成本低也是“苍蝇式腐败”前仆后继的重要原因，、不把法纪当回事的 “苍蝇”多了起来，“苍蝇式腐败”常禁常有也就“顺理成章”了。

四、“苍蝇”式腐败表现形式多样

“苍蝇式腐败”存在范围广，数量多，形式也多种多样。一是吃拿卡要。二是跑冒滴漏。三是钱权交易。四是侵占贪污。五是享乐散漫。

五、发挥整体合力，预防和治理“苍蝇式腐败”

“苍蝇式腐败”和“老虎式腐败”一样误国误民，做好“八个加强”方面的工作，发挥整体合力，有效预防和治理“苍蝇式腐败”。

加强政治理论学习。加强党员领导干部政治理论学习，锤炼党员领导干部的思想和道德修养，时刻以“合格党员”的标准要求自己，与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致，明荣辱、知法纪，将抵制“苍蝇式腐败”转化为广大党员领导干部的自觉行动。

加强廉政教育。预防“苍蝇式腐败”，应关口前移，注重预防，充分发挥廉政教育的优势。

加强作风建设。结合贯彻落实中央八项规定精神、“反四风”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题活动，大力弘扬党的优良作风，营造风清气正的良好环境，引导广大党员领导干部正确使用手中的权力，预防“苍蝇式腐败”的发生。

加强制度建设。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。预防“苍蝇式腐败”必须得加强制度体系建设，织牢“制度”的笼子。

加强党务、企业公开。加强党务、企务公开，增加办事的透明度，畅通参事议事渠道，让权力在阳光一运行，充分发挥群众的监督作用，主动接受群众的监督，也是预防“苍蝇式腐败”的有效途径。

加强监督作用。缺失了监督，权力也就没有“顾及”了，腐败分子也就有了可乘之机。健全内部监督机制，不断完善法制，加强各级纪检组织等，将权力运行置于多元化的监督之下，远离“苍蝇式腐败”。

畅通信访渠道。保护信访的合法性，保护百姓的发言权，保障信访渠道多样、畅通，建立信访信任机制。

加强惩处力度。加大对腐败的惩处力度，罚得到位，制裁的干净，心生畏惧感，消除侥幸心理，远离“苍蝇式腐败”。

预防和治理“苍蝇式腐败”更是一项长期而艰巨的任务。切实解决群众身边的“苍蝇式腐败”，再塑党和政府在人民群众的光辉形象，早日实现社会的公平与公正。