南京市文物保护修缮工作之探索

陈媛　张昊

摘 要：南京市文物建筑、遗址、遗迹众多，做好抢救性保护工作是对历史文化最好的传承发展，也是实践群众路线，为民办实事的具体举措。文章结合多年来文物保护修缮工作中的实践经验，深入贯彻落实国家关于文物保护工作的法律法规、行业规范、文件精神，规范文物保护修缮工作程序。将文物保护工作在理念上从重维修转换到重日常维护、通过抢险加固及时消除文物建筑的险情、坚持修旧如旧、力创优质工程等，探索总结文物保护修缮工作的方法、经验，为今后更加有效地开展文物保护工作提供指导。

关键词：南京;文物;保护修缮;经验探索

南京是六朝古都，十朝都会，历代先民在此生息劳作，历经千年创造了极为丰富的文化遗产，这些遗产是南京这座现代化都市不可分割的重要部分，处处彰显着古都南京的独特风貌。悠久的历史、璀璨的文明让今天建构南京城市肌理的不仅有鳞次栉比的高楼大厦，更有时代流转、种类多样的文物遗存。作为坚守在文物保护工作一线的文物工作者，我们有义务为子孙后代和城市发展守护好南京城市特有的文化符号，保护好散落在城乡田野中的文化遗产。

1 南京市历史文化遗产的保护现状及时代要求

南京是一座享誉世界的历史文化名城，六朝风流姿态万千，大明文化气势磅礴，民国风情厚重婉约。覆盖南京城区内外的不同时代的城垣城壕、空间结构、街道格局、纵横主轴线，相关的历史街区和历史风貌区，富有历史内涵的风景名胜区、历史名镇，以及名村、古遗址、古墓葬、历史建筑和不同类别的文物保护单位等，共同构成了国家历史文化名城的综合性“城市遗产”体系。①

南京拥有世界遗产1处8点，全国重点文物保护单位55处112点，江苏省文物保护单位114处126点，南京市文物保护单位347处353点，县级文物保护单位99处99点。这些历史文化遗存门类齐全、内涵丰富、结构复杂、价值巨大，时刻鞭策着我们在文物保护工作中要始终学习贯彻习近平总书记“像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”“让文物活起来”“在保护中发展、在发展中保护”等一系列重要论述，破解文物修缮难题，努力推动各方筹措资金，共同抢救、修缮急需要保护的文物。

2 加强管理，规范文物保护修缮工作程序

①近年来，随着交通、通信的快速发展，各区及属地相关单位加强了文物巡查工作，发现问题及时上报，并根据国家文物局《文物保护单位执法巡查办法》和中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅《关于印发〈法治南京建设监测指标（试行）〉的通知》（宁委办发〔2016〕4号）文件精神以及市区文物保护责任状的要求，制定了《南京市不可移动文物巡查办法》。近年来各区认真组织开展不可移动文物巡查工作，实现巡查率100%，巡查过程中如发现重大问题须及时上报，确保文物安全。

②为规范文物建筑的修缮，严格申报审批程序，提高审批质量和效率，依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《江苏省文物保护条例》和《文物保护工程管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定了《南京市文物建筑修缮工程管理办法》，为各区及各文保单位所属管理机构、所有人和各设计、施工单位等的工程申报及管理提供指导。

3 文物保护工作从重维修到重日常维护

近年来南京市对文物保护修缮工作的指导思想从原来的等到坏了大修一次，逐步转变为日常维护，鼓励小修小补，做到巡查保养常态化。

①通过日常维护为文物建筑延年益寿。“像对待‘老人一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆。”始终坚持减少干预，凡是近期没有重大危险的部分，除日常保养以外不进行更多的干预，防止在修缮中破坏。

②对有隐患的部分实行连续监测，记录存档，并按照有关的规定制订保养维护方案、实施保养维护工程。通过日常性、季节性的保养维护，采取适当的预防性措施，及时化解建筑物的轻微损害和可能造成损伤的病因。

4 通过抢险加固，及时消除文物建筑的险情

①通过巡查、排查、监测等措施，在发现文物建筑存在的重大险情后，及时编制抢险加固方案，采取必要的抢险措施和手段，及时消除险情，确保人民群众和文物建筑的安全。在险情得到控制后，迅速制定加固维修方案。

②近年来，巡查、排查南京秦淮民居群—糖坊廊河房、钓鱼台河房、程先甲故居等一批民居安全和南京城墙小桃园段、武定门段等文物建筑，通过抢险加固及时消除文物建筑安全隐患，保证人民群众和文物建筑的安全，保障社会生产生活正常有序开展。

5 文物建筑修缮，坚持修旧如旧，力创优质工程

①注重培训，科学把关文物建筑修缮设计方案。文物建筑的修缮，若没有一个良好的技术文本，是不可能有好的工程的。而没有一支好的队伍，也做不出好的方案文本。南京市先后多次组织了区县文物干部、文博场馆负责人、设计单位相关工作人员开展业务培训，培训内容从法律法规到应知应会的知识和具体范例，使在一线工作的文物干部有一定的能力对方案设计文本进行审核。

②技术方案论证，坚持走现场。对一些复杂的、情况紧急的修缮工作，组织专家组、方案编制单位、建设单位到现场实地察看，进行分析讨论，科学研究，剖析方案文本存在的不足。由专家现场指导方案编制单位进行方案修改，对一些被疏忽的问题进行评估和现场解决，减少许多不必要的弯路。

③修缮工程开工前，实行施工图和施工组织设计审查。近年来，开展施工图和施工组织设计审查减少了因施工图与方案不一致导致的文物修缮中出现的不必要的失误和损失。

④修缮工程开工实行备案制。严格落实工程开工备案，对不实行备案的修缮工程，将不予验收。通过备案，区级文物主管部门系统地掌握了各级文物修缮工程的动态，落实属地监管的职责，确保工程安全和质量，同时也避免了不符合文物保护工程资质要求的单位对文物建筑进行修缮。

⑤坚持对文物建筑的修缮过程适时监督。在文物建筑的修缮过程中始终坚持“考古式”修缮，对出现的新情况、新问题，及时组织研究。对现状与方案不一致的，及时组织设计方案变更，确保文物修缮的原真性。督促设计单位、施工单位对现场修缮的工艺、材料进行大量的试验、论证，在各方都认可的情况下才能在文物本体上进行施工，保证修缮工程的科学性和文物的历史风貌。

6 文物保护修缮工程取得了丰硕成果

近年来，文物保护修缮工程以解决群众生活为目的，以传承历史文化为职责，以质量标准为底线，不断加强文物建筑的有效保护，弘扬优秀传统文化，延续城市历史文脉，体现时代价值，不断地推出一批批优秀工程。修缮过的文物建筑晋升为第八批国保单位的有：南京鼓楼、马林医院旧址、国立美术陈列馆旧址、利济巷慰安所旧址。近年来，南京市每年开展抢救性维修、加固、修缮工程近30个。2019年4月，国家文物保护最高奖“全国优秀古迹遗址保护项目”揭晓，全国仅有5个项目入选，其中就包括了南京长江大桥公路桥维修文物保护项目，其成为全国文物保护的亮点，获得全社会高度认可。

7 结语

自1982年成为国务院首批公布的历史文化名城以来，南京的文物保护工作者和建设者们就着手制定出台了一系列保护历史街区、古迹、近现代重要史迹及代表性建筑的政策措施。在不断解决文物保護同社会建设、经济发展的矛盾、冲突实践过程中，经过数十年的努力与不断探索，逐渐总结形成了与南京城市发展、百姓生活相辅相成的文物保护工作理念，绝大部分文化遗产得以较好保存和传承，极大地提升了这座城市的文化内涵。当然，与先进城市相比，南京的文物保护工作还有较大的提升空间，仍有较长的路要走。我们将继续贯彻落实文物保护工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针，努力走出一条符合我国国情的文物保护利用之路。