疫情防控背景下的人民健康优先发展战略内涵及其实践价值

李厚瑷 安涛

摘要：2020年，新冠肺炎疫情给我国人民带来了沉痛灾难。以习近平同志为核心的党中央及时作出判断与部署，以最快的速度、最高的效率为保障人民生命健康安全做出最大努力。目前，我国疫情防控已进入常态化阶段，但健康问题始终是社会发展过程中需要着力解决和保障的重要民生问题，我国也将人民健康发展提升到了国家发展的战略层面，该文将以国家视角梳理审视关于健康发展战略的内涵以及在新时代推动我国健康事业进一步发展的实践意义。

关键词：疫情;人民健康;国家战略

一、习近平总书记关于人民健康重要论述的提出背景

党的十八大以来，习近平总书记十分关注人民健康问题，在继承马克思主义经典著作关于人民健康思想的基础上，立足实际，总结我国保障人民健康的实践经验，开创性地提出了一系列新观点、新论断、新举措，形成了关于人民健康的重要论述。

（一） 人民健康思想的理论来源

马克思主义经典作家对于健康也有自己的看法，并在指导无产阶级运动的过程中逐步形成了马克思卫生观。19世纪的英国，工人阶级受到了资本家的严重剥削，马克思对工人阶级的身心健康极为关注，指出“保护健康，保持一切价值的源泉即劳动能力本身。”[1]

作为生产力中最重要的因素，劳动者的身体健康与生产力发展水平相互影响、相互制约。健康的身体是劳动者从事生产活动的必要条件，生产力水平的高低也影响着劳动者的身体健康状况。俄国十月革命后，针对苏联出现流行病感染的健康问题，列宁继承发展了马克思关于人民健康的观点，在进行社会主义建设的过程中重点关注了人民的身体健康问题。第七届全俄中央执行委员会第一次会议上，列宁指出“我们必须让农民看到，在现代最高科技的基础上……提高农村的文化水平，甚至消除贫乡僻壤那种落后、愚昧、粗野、贫困、疾病丛生的状态”[2]。由此看出，解决疾病带给人民的困扰、提高人民的物质生活保障是社会主义国家进行建设发展面临解决的重要问题之一。

习近平总书记在继承马克思主义经典作家关于健康发展观点的基础上，进一步提出了提出“人民健康是社会进步的基础”[3]，并强调拥有健康的人民是一个国家拥有更强大综合国力和可持续发展能力的前提。

（二）我国关于人民健康论述的经验总结

新中国成立后，我国人民健康发展也经历了一段十分困难的时期。中国人民曾饱受传染病的痛苦，毛泽东同志为了保障人民群众的身体健康特别加强了党政军对卫生工作的领导，指出“必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作”[4]。广大人民群在中国共产党的带领开展了爱国卫生运动、进行防治吸血虫、根治天花等抗疾工作。自此，我国人民的身体健康得到了初步保障。

改革开放后，在社会主义市场经济的推动下，我国卫生健康事业更上一层台阶，也积累了更加雄厚的基础。党的十八大以来，习近平总书记继承了新中国历届领导人关于人民健康的论述，创新性地提出“以基层为重点，以创新改革为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”[5]的卫生健康工作方针，强调保障人民健康是需要长期努力的一项系统性工程。

（三）新时代关于人民健康论述的创新发展

迈入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，党和国家将健康发展提升到了国家战略层面，人民的健康水平也成为衡量社会发展程度高低的重要标志。

习近平总书记立足新时代背景下我国医疗卫生事业发展的新情况、新特点，坚持将马克思主义卫生观与我国医疗卫生事业实际相结合，提出了一系列关于人民健康的新论述，开创了一条具有中国特色的健康发展道路。“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”[6]2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，没有全民健康，就没有全面小康，提出要树立“大卫生、大健康”的观念，指出要坚持绿色发展理念，以良好的生态环境促进人民身体健康。同年10月，中共中央、国务院印发并实施《“健康中国 2030”规划纲要》，对于保障我国人民健康、积极参与全球健康治理具有重要意义。2017年，党的十九大报告明确将“实施健康中国战略”作为改善民生的重要举措，并从医药卫生体制改革、基层医疗卫生服务体系、倡导健康文明生活方式、实施食品安全战略、传承发展中医药事业等多个角度提出更高要求，为不断发展我国医疗卫生事业、保障人民健康提供了更有力的政策支持。

二、我国人民健康优先发展战略的内涵

为了不断促进我国卫生健康事业的发展，党和政府立足于保障人民群众健康的要求，在2016年印發的《健康中国2030规划纲要》中提出了一系列相关政策措施。实施健康中国战略为确保实现“共建共享、全民健康”的中国特色卫生与健康发展道路指明了方向。

（一）坚持人民至上，保障群众利益为先

2020年初，新冠肺炎病毒突袭，党带领人民迅速打响了疫情防控阻击战。抗疫之初，习近平总书记就要求各级党委和政府必须“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。

唯物史观主张，人民群众是历史的创造者，脱离人民群众，任何发展都无从谈起。抗疫过程中，国家始终以人民为中心，坚持“人民至上、生命至上”，除了体现出一切为了人民的发展立场，更明确了一切依靠人民的发展方向。2020年5月22日，习近平总书记又一次说到“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，进一步体现了以习近平同志为核心的党中央坚决贯彻执行全心全意为人民服务的根本宗旨。疫情既是一场考验，也是一次契机，让每一个人重新去思考生命的意义。抗击疫情的人民战争，展现出了每一个中华儿女团结一心共同抗疫的坚定信心，也彰显了党和国家践行“人民至上、生命至上”的决心与勇气。

（二）关注生态建设，倡导人与自然和谐相处

随着生活水平的不断提高，健康的标准呈现出多元化趋势，人们对环境的要求也日益提高，从过去强调吃得饱，到现在强调吃得好，越来越多的人们开始注重健康调理，营养膳食。从2003年遭遇“非典”到如今新冠肺炎疫情爆发，惨痛的教训又一次让我们开始思考人与自然的关系。无论社会发展至何阶段，人与自然的关系始终是人类社会最基本的关系。保护生态建设是民之所系也是民之所福，保护自然的同时也是在保护人类自己。

人民身体健康离不开良好的生态环境。2020年6月，习近平总书记赴宁夏吴忠考察时，针对黄河流域的生态保护问题提出了多项措施。对于生态保护，我们党制定了一系列开创性意见，使生态文明理念日益深入人心，推动了生态良好发展的重大转变。生态环境的改善离不开党和政府的部署与监管，更离不开每一位公民的守护。过去沉积的问题并非短期就能解决，我们还面临着许多的困难与压力，为了营造更加绿色和谐的生活环境，需要我们每一个人携起手来着力解决生态环境的突出问题，构建人与自然和谐共生的社会主义现代化国家。

（三）强调改革创新、推动卫生体制改革

改革是发展的动力，创新是时代的潮流。为了切实提高人民群众的健康水平，着力解决好群众看病贵、看病难的问题，以习近平同志为核心的党中央密切关注人民卫生健康体制的改革与创新，制定合理有效的医疗卫生制度作为保障人民群众身体健康安全的重要依据。

在十九大报告中，习近平总书记强调了实施健康中国战略的重要性。保障人民健康不能一蹴而就，这是一项长期而又艰巨的任务，因此要首先要确保为人民群众提供长期而全面的医疗卫生服务。其次，大力推进基层医疗卫生服务体系的建立将使基层人民群众获得切实的保障与利益。以保障基层作为着力点更好地体现了医疗卫生事业的公平和医疗资源的优化配置。俗话说“病从口入”，保障人民群众身体健康还要保证食品安全，习总书记在十九大报告中特别提到要从食品健康这一问题入手，实施食品安全战略，从国家层面来进一步保障人民的饮食安全。建设“中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度”[7]已成为今后医疗卫生体制改革的方向和重点。

三、实施人民健康优先发展战略的现实价值

我们党在推进健康事业发展的过程中，始终坚持人民健康与社会进步相适应，把人民健康放在优先发展的战略地位。任何时期，卫生健康事业的发展都与社会发展、民族昌盛和国家富强息息相关。

（一）为落实疫情防控工作提供基本遵循

面对突如其来的重大传染疾病，党和政府用自己的实际行动践行了守护人民生命安全的承诺。在党和人民群眾万众一心共同抗疫的努力下，我国现在已进入常态化疫情防控阶段，但国外疫情形势依旧严峻，守护我们生命安全的工作人员如今依旧奋战在疫情防控工作中。

秋冬季是传染病的高发季节，面对秋冬疫情防控工作，我们更要时刻保持高度警惕，保障人民身体健康依然是当前实施疫情防控工作必须遵循的原则。“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。”[8]人民健康始终是党和国家的头等大事，贯彻落实把人民健康放在优先发展的战略地位是一项系统化的重大民生工程，习近平总书记强调各级党委和政府都要强化责任担当，狠抓落实。只有全方位、全周期地保障人民健康，才能确保拥有实现中华民族伟大复兴的健康基础。

（二）为全面建成小康社会提供健康基础

没有全民健康，就没有全面小康。全民健康的实现，需要全体人民的共同努力。在新冠肺炎疫情发生以后，我国之所以能够坚决有效地采取各项措施，迅速控制疫情，一方面来自于以习近平总书记为核心的党中央的科学领导与果断施策;另一方面来自于广大人民群众积极响应国家号召，形成疫情防控的强大人民伟力。在全国人民上下一心的共同努力下，才能够取得阶段性胜利。

2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的收官之年。要如期实现第一个百年奋斗目标，同样离不开人民群众的共同努力。尽管疫情的爆发为实现全面小康带来了的一定的困难与阻碍，但在取得疫情阶段性稳定后的第一时间，全国各地立刻在党中央的领导下开展了复工复产工作。习近平总书记说过，幸福都是奋斗出来的，中华民族是具有伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神的伟大民族，面对困难与挫折，我们只会更加团结一致，迎难而上;面对艰巨的任务，我们只会更加斗志昂扬，奋勇拼搏。

（三）为构建“合作共赢”的人类卫生健康共同体提供方案

疾病是人类共同的敌人，面对世界性的重大传染性疾病，没有任何一个国家能够置身事外，团结协作才是解决问题的办法。中国始终坚持以负责任大国的态度对其他国家进行力所能及的援助，展现大国担当，践行人类命运共同体理念。

在2020年的中国国际服务贸易交易会上，国产新冠灭活疫苗首次亮相，据报道，该疫苗目前已在海外进行大规模Ⅲ期临床试验，这是我国在抗击新冠肺炎疫情中的最新科研成果。习总书记说过：“公共安全卫士是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对。”[9]能够早日攻克疾病是世界各国人民的期盼，中国也将毫无保留的与各方分享抗疫经验，为需要帮助的国家提供援助。

习近平总书记结合疫情防控的实际提出了共同构建人类卫生健康共同体的理念，进一步论证了构建人类命运共同体方案的可行性，为全球抗疫提供了中国智慧、中国方案。把人民健康放在优先发展的战略地位既是责任也是义务，中国政府在面对各种健康威胁的时刻，将始终以实际行动来推动国际卫生事业的不断发展。

参考文献

[1]马克思恩格斯全集，第26卷[M]北京：人民出版社，1972：199.

[2]列宁全集，第38卷[M]北京：人民出版社，1986：117.

[3] [5]中共中央文献研究室.习近平关于社会主义社会建设论述摘编[M]北京：中央文献出版社，2017：101.

[4]毛泽东.毛泽东文集，第6卷[M]北京：人民出版社，1999：176.

[6][7]中国共产党第十九次全国代表大会报告[M]北京：人民出版社，2017：48.

[8]习近平.习近平谈治国理政，第2卷[M]北京：外文出版社，2017：373.

[9]在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[M]北京：人民出版社.2020：15.