法治视域下高校疫情防控教育研究

摘 要：法治思维推进良法善治，突如其来的新冠肺炎疫情，使得高校疫情防控教育的重要性日益凸显，法治视域下高校疫情防控教育迫在眉睫。文章以疫情防控教育为切入点，阐述了法治视域下高校疫情防控教育的重要性，分析了法治视域下高校疫情防控教育的基本体系，重点探讨了法治视域下高校疫情防控教育实施路径，旨在说明疫情防控教育势在必行，以期为高校提供参考借鉴。

关键词：法治;高校;疫情防控;教育

一、法治视域下高校疫情防控教育的重要性

法治视域下高校疫情防控教育的重要性，主要体现在三个方面，一是有利于引导高校师生依法防控;二是有利于完善高校校园安全治理;三是有利于确保教学科研有序进行。具体说来，在有利于引导高校师生依法防控方面，法治视域下的高校疫情防控教育，从法治思维出发对高校疫情防控教育进行教育引领，高校师生遵循法治，依法防控，以法律为准绳对疫情防控理性思考，从而采取有效措施防控疫情，疫情防控的目标也就更容易实现。在有利于完善高校校园安全治理方面，法治视域下的高校疫情防控教育，其目的是为了让广大师生在安全和谐的校园环境中教育和学习，法治以制度的形式将疫情防控工作肯定下来，通过教育的方式传达给高校师生，唤醒其法治思维的觉醒，形成自觉遵纪守法的意识，对于高校校园安全治理大有裨益。在有利于确保教学科研有序进行方面，法治视域下高校疫情防控教育的开展，保障了高校师生在疫情防控中有参与权和知情权，营造了疫情防控教育的良好环境，运用政策和法律开展疫情防控深入人心，进而教学科研等一系列相关工作也就科研有序进行。

二、法治视域下高校疫情防控教育的时代使命

高校疫情防控教育是新的历史时期新的要求，法治视域为高校疫情防控教育赋能，丰富了高校疫情防控教育的内涵，时代使命呼之欲出。现如今，法治视域下高校疫情防控教育是教育强国的客观要求、法治建设的必然要求、也是校园安全的内在要求。其具体内容如下：

（一）教育强国的客观要求

十九大报告中指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。高校作为人才聚集地，肩负教育强国的时代使命，面对突如其来的疫情，疫情防控教育提上日程，用法治眼光看待疫情，做好高校疫情防控治理工作，教育的内化作用不容小觑，从教育强国的方针出发，遵从法治，开展高校疫情防控教育，勇于担当时代使命，成为目前高校迫切需要解决的问题。

（二）法制建设的必然要求

“依法治国”是我国的基本治国方略，高校也并非法外之地，高校疫情防控教育是法制建设的必然要求，在法治思维的运用下，理智、客观看待高校疫情防控中的问题，善用法治手段解决高校疫情防控中出现的问题，及时提升高校疫情防控教育中的法治内涵，深入推进我国法制建设的高校化进程，才能弥补高校运用法治进行疫情防控的短板，提升高校疫情防控的法治化水平。

（三）校园安全的内在要求

高校疫情防控的形势依然严峻，要想实现教师复课，学生复学，高校安全必须得到保障，法治视域下高校疫情防控教育，从加强对高校疫情防控教育的高度出发，将法治教育贯穿高校疫情防控的始终，校园安全问题与法治教育有机融合，高校师生通过疫情防控教育了解安全防护知识，能够用法治思维解决疫情防控中出现的问题，无形中确保了校园安全，因此，也是校园安全的内在要求。

三、法治视域下高校疫情防控教育实施路径

在疫情防控中出现的种种违法犯罪行为，究其原因，很大程度是由于法治意识不足造成的。法治视域下高校疫情防控教育工作的开展，为避免各种违法犯罪行为的发生，加强高校师生“尊法、信法、守法、用法、护法”的意识，可以从以下几个方面采取措施：

（一）顶层设计要合法合规

法治视域下高校疫情防控教育，做好顶层设计是关键。所谓顶层设计，就是对高校疫情防控教育的统筹规划，从疫情防控教育的大局出发，把法治思维融入到高校疫情防控教育之中，对疫情防控教育的目标进行细分，做好不同阶段的疫情防控教育部署和规划，总体来说，高校疫情防控教育的实施应符合相关法律法规，坚守法治底线。在具体做法上，要把握好两个关键点，一是要服务国家疫情防控大局。高校疫情防控教育工作的开展，应结合国家疫情防控的情形和变化开展工作，遵循增强引导性、强化权威性、确保纪律性的原则，提高高校疫情防控教育的法治化水平。二是依法统筹、协调、推进高校疫情防控教育工作。在高校疫情防控教育工作之中，充分发挥法治的基础性调控、制度性保障、根本性指引功能，保证依法防控教育导向正确、论证有力、结论合乎情理，就能消除民众疑虑，引导高校师生增强大局意识和法治意识，为依法科学有序防控疫情奠定坚实的思想和舆论基础，切实提升依法防控教育的针对性。

（二）教育内容要突出重点

法治视域下高校疫情防控教育，还应注重教育内容要突出重点。对高校疫情防控教育而言，加强疫情防控相關法律法规的宣传教育是重要内容，对此，高校在疫情防控教育内容的确定上，要仔细斟酌，突出重点，对疫情防控教育内容进行优选，重点开展传染病防治法及其实施办法、野生动物保护法及其实施条例、国境卫生检疫法及其实施细则、动物防疫法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等方面的教育内容，引导高校师生依法行动、依法行事。与此同时，还可以借助疫情防控期间的立法、执法、司法中典型案例的阐释，教育高校广大师生知法、守法。在受到特殊时期的规范和程序约束时，大学生要认识到个人居家防疫、个人健康状况登记、个人流动情况等信息获取都属于突发事件下政府公权力范围，对拒绝填报或隐瞒情况的，相关法律条文都有明确的责任认定;认识到公众场所必须佩戴口罩在法律层面的义务性，不配合甚至扰乱正常公共秩序的行为，必然会承担法律的责任追究;认识到不造谣、不信谣、不传谣是大学生的基本法律素养。此外，还可以讲透国家为推动有序复课复学创造良好法治环境的努力，增强高校师生对法治精神的引领作用;以及讲明党和政府依法治国、依法执政，用法治促进国家治理效能提升的坚定决心，深化疫情防控教育的法治化水平，为高校复工复学提供法治化的安全保障。

（三）教育过程要灵活多变

法治视域下高校疫情防控教育还应从教育过程入手，采取灵活多变的教育过程，增强高校疫情防控教育的实效。对高校疫情防控教育而言，应结合法治思维，及时更新教育素材、深度挖掘教育内容、拓展关联范围、丰富教育途径和载体、多元化教育形式，创新教育手段和方法，因人而异、因时制宜、因势而变，实现教育效果的最优化。教育主体对社会热点的有力阐释，能大幅提升依法防控教育的效果、亲和力和针对性。在具体做法上，可以通过课堂教学、会议讨论、警示教育案例展示等方式，帮助学生掌握疫情防控相关的法律知识，树立疫情防控法治意识; 还可以通过旁听疫情防控司法案件公审大会、参观警示教育基地等形式，让学生了解疫情防控期间违法违规的行为及应承担的法律责任，引导学生不做违法违规的事。与此同时，高校要在法律基础课堂上突出讲解疫情应对过程中需要了解的法律知识，贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。高校在新媒体技术的运用上，展开线上疫情防控法制教育，比如战“疫”守法小卫士网络答题、战“疫”法律微讲堂等，激发学生自主学习的兴趣和参与度;还可以将疫情防控中的法律案例带到课堂，用鲜活的事实来激发大学生的学法守法意识，自觉强化公民责任。需要注意的是，在教育过程中对待疫情防控期间违纪违规学生的处理上，要符合相应的法律法规和程序要求。

（四）教育引导要增强法治

高校疫情防控教育引导要增强法治，法治教育与依法防控紧密结合，加强疫情防控法治宣传，引导大学生增强法治意识，主动配合疫情防控工作，维护学校管理秩序，防止疫情扩散、守护师生安全。在法治视域下，对高校疫情防控教育的引导工作，可以从两个方面采取措施，一是加强人权保障教育。在高校疫情防控教育过程中，要依法保障高校师生的疫情防控知情权、表达权、建议权和监督权，保护患者和疑似病人的治疗权、预防权、生命健康权、个人信息权、人格权、隐私权、财产权等。二是强化疫情防控法律服务。对高校疫情防控中出现的相关法律问题进行专业讲解和分析，积极为高校师生提供法律服务。例如，对因疫情引起的法律问题，通过分类指导、政策指引、依法建议、合规干预等方式及时解决;完善纠纷调解机制，防止疫情期间产生的矛盾升级、恶化、失控。这些内容是依法防控守法教育取得实效的关键。

四、结语

总之，法治视域下高校疫情防控教育任重道远，对高校疫情防控教育工作而言，应尊崇和敬畏法治，树立遵守和服从公共权力的义务思维，在疫情防控教育的实施路径方面，顶层设计要合法合规、教育内容要突出重点、教育过程要灵活多变、教育引导要增强法治，积极探索法治视域下高校疫情防控教育的有效途径，在高校内部形成尊法、学法、守法、用法的自觉意识，增强高校疫情防控教育的实效性，使法治意识指导行为，提高对法治思维的践行能力和运用能力，高校广大师生才能够遇事找法、办事依法、解决问题靠法。

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基金项目：黑龙江省教育科学规划办“新冠肺炎疫情背景下疫情防控应对策略与教育反思研究”专项课题：突发公共卫生事件下高等院校公共卫生法治方向的普法教育研究。

作者簡介：郑万生（1965- ），男，黑龙江海伦人，副教授，研究方向：化学、军事理论。