新冠肺炎疫情对江西农户油菜生产的影响与应对措施

王长松，付江凡，余艳锋，周海波

(江西省农业科学院 农业经济与信息研究所，江西 南昌 330200)

2020年2月中央一号文件发布，文件要求持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感[1]。然而，新年伊始，新型冠状病毒感染肺炎疫情从武汉迅速向全国蔓延，举国上下共同抗击疫情，为避免人口大规模流动和聚集，采取了居家隔离、延长春节假期、封闭式管理、延迟企业开工、弹性工作制等一系列的防控管理措施[2]；随着疫情防控的持续，农村生活和农业生产受到的负面影响逐渐显现。为了解当前疫情对江西油菜生产产生的影响，笔者通过微信、网络问卷调查、电话访谈等形式对九江、萍乡、吉安、南昌、抚州等地区的油菜种植户、经纪人进行了调研，认为总体上江西油菜长势良好，病虫害偏轻发生，农户油菜种植积极性明显回升，当前农资采购基本顺畅且价格稳中略涨，暂时未对油菜生产造成严重影响；但如果疫情继续延续，极有可能影响到后期油菜品质、采收与销售问题，应提前做好应对措施。

1 数据来源与说明

为科学判断新冠肺炎疫情对油菜生产的影响，笔者于2020年2月12日至2020年2月14日借助江西省油菜产业体系联络群开展问卷调查，通过电话访谈和各岗位专家发送对接农户和企业经营主体，以及转发朋友圈、群发通讯录好友的形式，协助完成调研。受调研对象个人意愿和社交网络使用熟练程度的限制，本次共回收农户问卷200份，剔除无效问卷，共回收农户有效问卷165份，问卷有效率82.5%。数据基本情况为：样本农户分布在6个市11个县(市、区)；家庭直接从事油菜种植或加工销售的占比92.12%，家庭不从事油菜种植或加工销售的占比7.88%；油菜种植面积达6.67 hm2以上的农户占比13.33%，3.33～6.67 hm2的农户占比9.70%， 3.33 hm2以下的农户占比76.97%；油菜籽生产后自用榨油的农户占比21.82%，直接进行售卖的占比47.27%，部分自用榨油、部分售卖的农户占比30.91%。

2 新冠肺炎疫情对油菜生产的影响

新冠肺炎疫情对江西油菜的负面影响逐渐显现，从生产端、流通端、销售端等全产业链角度来看，主要影响有以下方面：

2.1 油菜播种生长缓慢，轻度发生病虫害

2019年10月江西省油菜开始下种，但受夏秋季节高温少雨和历史罕见的夏秋冬连旱气候的双重影响，油菜苗期长势受到一定程度影响，未及时灌溉的少部分田块油菜出现死苗现象。2020年1月以来，江西省持续阴雨寡照天气，各地反映多数油菜生长较往年缓慢，各地油菜大多处于现蕾抽薹期，部分植株开花，病虫害以蚜虫和菌核病为主，多数区域病虫害较少发生。从调研数据来看，认为油菜从播种截至调研时间，未发生病虫害的农户占比达63.64%，认为发生病虫害的农户占比36.36%。其中，46.67%的农户认为病虫害主要是菌核病，表现为茎秆倒伏；6.67%的农户认为病虫害主要是霜霉病，表现为叶片大面积枯死；13.33%的农户认为病虫害主要是青虫、蚜虫，部分幼叶被蚜虫吃掉；33.33%的农户认为菌核病、霜霉病、青蚜虫均有(图1)。

1—菌核病，茎秆倒伏；2—霜霉病，叶片大面积倒伏；3—青虫、蚜虫，部分幼叶被蚜虫吃掉；4—菌核病、霜霉病、青蚜虫均有。图1 江西油菜病虫害发生情况

此外，电话访谈调研情况表明，江西油菜长势一般，出现部分倒伏，但总体长势良好。典型代表如瑞昌市某种植大户反映，2020年种植油菜面积达133 hm2，受当地政策支持，较去年约增加13 hm2，年前10月陆续播种，种植较早且墒情较好的油菜已经开花，但由于去年秋季连续干旱、高气温的罕见恶劣气候影响，目前种植的油菜正常生长约为113 hm2(绝收少收约20 hm2)，未大面积发生病虫害。奉新县某种植户反映，今年油菜种植面积为0.4 hm2，较去年减少0.13 hm2，年前10月底播种，受去年秋季连续干旱气候和暖冬的影响，油菜总体长势一般，部分油菜植株出现倒伏，但当地未发生严重的病虫害。但也有油菜长势良好的农户，如宜春市袁州区某种植大户反映，当前种植油菜66.7 hm2，年前10月中旬播种，年前出现土壤干旱时及时灌水，由于管理得当，目前油菜总体长势良好，未发生病虫害。

2.2 江西省农户油菜种植积极性明显回升

2020年多数农户尤其是种植大户油菜种植积极性有较大提升，部分农户油菜种植面积较去年有较大幅度增加；但受年前长期干旱影响，部分区域农户无法下种，或下种后未出苗，种植面积缩减。综合判断，今年江西省油菜种植面积基本稳定。根据调研数据来看，2019年油菜种植面积较2018年有所增加的农户占比44.24%，农户种植油菜积极性明显回升；与2018年持平的农户占比18.18%(图2)。

图2 2019年油菜种植面积较2018年变化情况

农户积极性上升的主因在于，一是当前多地政府出台鼓励油菜种植补贴政策刺激油菜种植面积扩大；二是油菜种植可以实现全程机械化操作，农户省心省力，极大降低了劳动力成本，效益增长明显；三是随着对菜籽油保健作用认识的不断提高，省内居民热衷本地产菜籽油，菜籽油需求旺盛，价优且畅销；四是冬闲田充分利用，既可作绿肥，又可多用途使用，且早稻种植收益偏低甚至亏本，多数农户愿意将田块转为油菜种植。典型代表，如吉安市某种植大户，调整种植结构，将24.7 hm2耕地全部转为油菜种植；九江市某种植大户，在地方政府政策支持下2019年油菜种植面积达到113 hm2，比去年增加50 hm2；抚州市某种植大户认为，当前油菜机械化程度水平高，种植方式简化，今年增加了8 hm2。

2.3 油菜田间管理受阻，请工难

入春后气温升高，降水增加，气温波动较大，油菜开始进入快速生长期，部分早熟和早播油菜陆续开花，正值重施蕾薹肥期和病虫害高发期，需及时加强田间管理，喷施硼肥，防菌核病和蚜虫发生。但是在新冠肺炎疫情防控的关键时期，各地为避免人口大规模流动和聚集，采取了封闭式管理措施，各乡镇村封村封路，阻断人员、交通(图3)。根据调研数据显示，94.55%的农村采取封路、限制外村人员进入等区域封闭措施，93.33%的农村采取了禁止聚餐聚会、走亲访友的减少人员聚集举措，86.06%的农村排查登记从疫区或外地返回的人员，仅有40.61%的农村采取公共区域消毒等措施。各村组内种植户外出购买硼肥、农药存在困难，病虫害防治无法正常开展；农民不愿随意出门，种植大户难以请到当地人施肥，不能及时进行田间管理，尤其是进入2月雨季期，一旦田间缺乏管理，积水增多易造成死苗，影响油菜长势和收成。由于部分种植大户承包流转的土地分散在不同的行政村，受疫情防控影响，种植大户无法进入各村组田间查看油菜长势，无法及时跟进田间管理，只能让油菜自然生长。有些从事飞防喷施药剂等农业社会化服务的组织，也因疫情影响，不能完成早期预定的工作。

A—封路，限制外村人员进入；B—禁止聚餐聚会、走亲访友；C—排查登记从疫区或外地返回的人员；D—广播、大喇叭宣传；E—公共区域消毒等；F—其他措施。图3 2020年新冠肺炎疫情期间农村采取的疫情防控措施情况

2.4 农资采购基本顺畅，价格稳中略涨

由于年前油菜已下种、施肥，暂时对化肥农药等农资需求不旺，且年前各地农资店备货充足；加之，当前各地农口部门都在抓紧调运春耕备耕农用物资，各地企业复工复产，多数区域农资采购顺畅。据宜春市袁州区种植大户反映，当前农资购买没问题，直接电话联系当地农资店老板就可顺利采购农药化肥，农药化肥价格基本维持不变。但若长时间封路封村，预计农资店存货会出现不足，后续当地农资价格走势可能会受到影响[3]。据上饶市余干县种植户反映，当地各村组间采取封路等措施防控疫情，但对于购买农资和从事农业生产较为支持，测量体温报告外出地点和预计返回时间一般都会放行。据瑞昌市油菜种植大户反映，随着各地复工复产、物流恢复营业，化肥农药等农资供应暂不存在问题，目前网购的种子和农药农具等已经在物流途中，当地农资店也备有存货，预计对当地春耕备耕影响较小。

3 应对新冠肺炎疫情对油菜生产发展影响的对策建议

3.1 设立省市县油菜技术服务热线

参照江西省农业科学院的做法，建议各市、县农业技术部门和科研机构专门设立疫情应急科技服务热线，通过QQ咨询、热线电话、微信视频等多种形式给予油菜种植主体技术指导。充分利用好江西省油菜产业技术体系及时编制发布的《新冠肺炎疫情防控期间油菜生产技术指导意见》，将技术服务热线一并编印转发给广大种植户，以便给江西省油菜种植户提供全面的技术指导，稳定其种植信心。

3.2 制作技术辅导微视频广泛传播

建议各地市农业农村主管部门强化组织领导，充分协调市、县农业科研院所的力量，在保障疫情防控的前提下，组织农业科技人员，对百亩以上生产规模的油菜核心生产区进行下田查看，了解掌握当地油菜生长情况；对菌核病、蚜虫等病虫害进行重点监控监测，现场指导农户做好病虫害防治、油菜生长管理等工作；同时对技术指导全过程详细记录，制作油菜种植技术辅导微视频，通过电视、直播平台、抖音等媒体渠道滚动播放；普及油菜种植管理技术，确保当前疫情形势下，江西省油菜生产各项管理技术措施落实到位，确保2020年江西省粮油供应。

3.3 提前做好油菜观光、采收以及销售等工作预案

及时关注最新疫情防控信息，在疫情得到有效控制和明显减少的前提下，提前做好油菜观光、采收和销售等工作预案。一是若仍未解除封锁管控，建议创新模式，以短视频、直播等方式宣传江西省油菜观光旅游，提高全省油菜观光旅游知名度；二是若仍未解除封锁管控，建议农口部门统计各地区各乡镇可能收获的油菜籽和菜籽油的品种、品质、数量，积极主动对接企业、商超、电商平台，建立油菜籽产销对接群，及时发布产品信息；做好线下销售的同时，尝试在“赣农宝”、京东、天猫、苏宁易购等电商平台销售菜籽油，避免出现农村地区菜籽和菜油销售不出去、城市菜籽油供应有限的困境，确保物流通道和拓展销售渠道畅通。

3.4 落实好绿色通道确保油菜生产有序

当前地方农口部门应组织力量，积极宣传油菜生产后期应开展的田间管理内容，及时发放春耕备耕技术指南，并动员各地乡镇农资店调运充足的农药化肥，以备油菜田间使用。此外，农口部门应及时协调交通运输、公安等部门，对运送农产品和农业生产物资的车辆、跨区域跨乡镇从业的相关人员，快速发放防疫期间专用通行证，落实绿色通道政策，允许持证的油菜种植户、农资生产销售人员和农业社会化服务人员跨区域作业，及时开展油菜田间管理；对持防疫电子通行证和身体健康的农户不得以防疫名义进行拦截，妨碍其从事农业生产，更不得私自阻碍其跨区域生产作业。