浅谈大江北时代下滁州发展策略与发展路径

（滁州城市职业学院，安徽 滁州 239000）

作为国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区，南京江北新区自2015 年国家同意设立以来，凭借便捷的公路、铁路、水路和航空条件，发展势头迅猛。滁州作为南京都市圈核心圈层城市和南京市的江北门户深受江北新区迅猛发展势头的影响，真正迎来了振奋人心的“大江北时代”。2018 年10 月底，滁州市官方表态：将深度谋划滁州市“大江北”战略建设规划，努力打造与南京江北新区等高对接、无缝对接、协同对接的战略性板块！从跨江到拥江，滁州正积极融入南京都市圈，但如何抓时代住机遇，充分利用江北新区带来的利好资源实现高质量发展值得深思。现就该问题提出如下几点思考：

一、大力引进人才、留住人才，为大滁城可持续发展奠定基础

目前，滁州拥有小学396 所，普通中学289 所，每年参加高考近三万人，其中考取“211”、“985”重点大学近3000 人，但毕业后回到滁州发展的寥寥无几。绝大多数优秀毕业生聚集在北上广等大城市，人才外流严重，对滁州市的可持续发展极为不利。因此，必须利用一切可以利用的资源，积极引进高素质人才，如重点大学的硕士博士，为滁州的发展贡献力量。作为对接大江北的桥头堡，来安汊河产业新城的建立为吸引人才提供了契机，据悉，南京理工大学、南京工业大学、河海大学、南京审计大学、南京科职院、南京信息工程大学都将在来安汊河产业新城建立滁州分校，中国矿业大学国家大学科技园、南京工业大学国家大学科技园、河海大学世界水谷、南京理工大学国家大学科技园、中法工程学院、知识产权学院也将入驻该产业新城，这对滁州吸引和留住高水平高质量人才无疑是“雪中送炭”。此外，我市还可以从以下几方面着手，进一步打造稳固的人才摇篮，

一是创建一种“尊才，爱才，惜才”的良好气氛。优化政策环境认真梳理有关人才在政治，生活等方面的政策，政治上关心，生活上体贴，经济上积极扶持，工作上大胆使用，利益上给予倾斜，并设身处地的为他们解决一些实际问题和困难。二是要适当建立“人才直达通道”，在增人计划，人事关系，户口迁移，配偶安置，子女就学，住房，工资津贴，职称评聘等方面降低门坎，提供优惠，改善服务。三是建立正确的用人机制，创造激励性的工作平台，不断提高人才的收入水平,并根据个人贡献大小,适当拉开分配档次。只有这样才能使他们踏实工作，安心生活，才能真正留得住人才。

二、充分利用滁州历史与文化优势，大力发展旅游业，实现文旅融合

环滁皆山也，琅琊山风景区为滁州旅游风景区之首，2001 年获得国家4A级旅游景区称号，是国家重点风景名胜区。近年来，滁州又涌现出了不少其他景区，如花博园、影视城、北湖公园等等，但这些景点仅仅停留在供观赏层面，周边并没有形成餐饮、住宿、交通等产业链，游客也仅限于滁州本地人。而旅游业作为新兴产业之一，其产生的经济效益对推动地区发展的作用不容忽视。故如何实现文旅融合，让滁州市的优秀传统文化助力本地旅游业发展迫在眉睫。第一，树立新观念，积极促进文旅融合。摈弃以往的旧思路，着力实现从只靠景点本身盈利到文旅综合产业的转变，努力将地方特色文化、优秀传统文化与旅游业相结合，提升旅游产品的文化内涵，开发更多高品质、个性化的旅游产品。第二，体制创新，增强文化旅游业发展活力。首先，要重新进行管理部门职责的划分，统一管理文化产业和旅游业，发挥合力进行监管。其次，坚持规划引领，在旅游的大范畴内规划好文旅融合的框架，坚持以规划指导开发，合理开发利用各地资源，坚决禁止无效开发和重复开发。最后，要推动体制机制创新，鼓励引进战略投资，建立跨行业的文化旅游集团，结合文化与旅游二者的优势，激发文化旅游业发展活力，使得整个社会、各个部门协同合作，促进旅游行业的再发展。

三、积极推进城际城内交通道路发展，实现通行效益最大化

作为南京一小时都市圈核心圈城市，滁州市与南京市地域相连，经济相融，人缘相亲，交往密切。近年来，滁宁快速通道、滁宁城际铁路、来六高速等大江北建设工程高速推进，为滁州进一步与外界联通奠定了扎实基础。但滁城内部交通问题仍比较严峻，必须积极推进城内道路发展，增大通行效益。对策如下：1、打通断头路，增加路网密度，提高道路的通达性。2、优化路口设计，提高路口通行能力。对一些交通通行比较密集的交叉口要进行渠化改造。增加左转弯、右转弯车道，可使道路网整体容量提高40～60%。此外，交通渠化较好的交叉口，可使路段通行能力与路口通行能力相匹配，以达到不建立交而近于立交的效果。努力实现道路交通通行效益最大化。3、优先发展城市公共交通，缓解城市交通压力。对于有条件的地方，建议设置公共交通专用线，如果没有条件，建议对现有的公交停靠站改造成港湾式停靠站，这样公交车停靠时不会因为堵道而影响其它车辆的正常行驶，乘客上、下车也方便安全。4、加快公共停车场建设，推进停车产业化。5、加快推进绿道建设，鼓励市民步行和使用自行车，倡导绿色出行，慢行回归生活。自行车本身是一种绿色交通工具，既方便人们出行，又能提高道路利用率、缓解交通压力，实现“绿色环保、低碳交通”。

大江北时代的来临，为滁州的发展插上了腾飞的翅膀，相信在不久的将来，大滁城也一定能够像南京都市圈中的其他繁荣城市一样，实现属于自己的辉煌。