利用大数据助力营商环境优化

（辽宁广告职业学院，辽宁 沈阳 110148）

营商环境是指企业运行过程中所面临的经济、文化、政治、法律、行政等各种外部环境。在推动经济高质量发展的今天，必须高度重视营商环境建设，为企业营造公平、高效的市场营商环境。不断优化营商环境与创新环境，努力降低市场交易成本，提高市场运行效率。随着大数据技术的广泛普及，“大数据+政务”成为行政体制改革的重要方向，也成为优化企业营商环境的重要方式，所以应当以大数据技术优化公共服务渠道、政务公开标准、市场监管体制等，为企业提供公平、稳定、透明的营商环境。

一、营商环境优化的意义

（一）营商环境直接影响企业经营效率。企业全生命周期涉及投资经营、扩大规模、退出市场等多个环节，在这个过程中企业面临着取得经营资格、办理施工许可、获取水电等公共服务、进行财产及税务登记、获取银行信贷支持、获取跨境贸易服务、执行商业合同等问题，这些营商环境都影响着企业的经营效率和交易成本。显然，市场主体与营商环境之间是鱼水关系，只有打造公平、透明、高效的企业营商环境，才能让各类市场主体畅游商海。世界银行认为，政府过度监管可能会影响企业活力的释放，但政府放弃监管可能导致市场混乱无序，所以政府应找到过松监管和过度监管的平衡点，为企业提供优质营商环境。

（二）营商环境直接影响市场活力释放。营商环境就是生产力。在市场经济条件下，人才、资本和技术就像候鸟一样，哪里环境好就向哪里去，那个地区能在营商环境上取得先机，就能够吸引更多的人才、技术和资本，在经济发展中赢得先机。当前我国仍面临着市场秩序混乱、行政服务效率低、企业经营成本高等问题，这些导致企业创新动力不足、市场主体缺乏活力，制约了中国经济高质量发展。所以，应当深化“放管服”改革，优化企业营商环境，激发市场活力，促进经济高质量发展。

（三）营商环境建设利于经济体制创新。地方保护等问题不利于提升经济发展质量，比如中小企业在中国经济发展中扮演着重要角色，能够优化资源配置、促进经济转型、推动市场化改革等，但许多中小企业都面临着融资难、生存难问题，所以应当推动营商环境改革，简化行政审批手续，提升行政监管效率，提高社会治理法治化水平，为企业营造良好的营商环境。要处理好政府与市场、政府与社会的关系，打造公平、透明、稳定、可预期的营商环境。

二、利用大数据优化营商环境的路径

（一）以大数据技术优化公共服务，破除企业发展“痛点”。比如应当以大数据技术整合政务服务流程，改变僵化的业务流程和工作机制，简化繁琐的行政审批程序和业务办理流程，彻底改变有关部门办事慢、办事难的问题。此外，应当以大数据技术整合信息资源，打造互联互通的信息共享平台，消除部门间的信息壁垒。比如应当打破部门业务办理中的“信息孤岛”问题，打造跨区域、跨部门的信息共享平台，推动政务服务的“一站式”办理和“一次性”办完。再如可以运用大数据技术推动权责清单制度建设，将公共服务的内容、流程、时间、范围、责任主体等公布于政务服务官网，推动公共服务规范化和法治化建设，为企业提供高质量的公共服务。[1]

（二）以大数据技术优化市场监管，促进市场秩序规范化。比如应以大数据技术推进行政审批制度改革，简化行政审批流程，减少行政审批内容，建立多部门并联的行政审批机制，最大限度地提高行政审批效率。应当以大数据技术推动行政监管模式改革，建立政府主导、共同参与的协同监管机制，充分发挥市场主体、社会组织等在市场监管中的作用。比如应当以大数据技术推动市场监管创新，完善商事纠纷、合同侵权、消费纠纷、商标保护等纠纷调解制度，切实保护民营企业和中小企业的合法权益。此外，可以有效整合各部门的行政监管信息，建立多元主体共同参与的行政监管信息平台，建构多元共治的综合监管机制。应当充分发挥市场主体的自律作用、社会组织的监督作用，打造各个主体都能够参与的市场监管云平台。

（三）以大数据技术优化市场机制，释放市场与企业活力。比如应当围绕企业设立、经营、扩产、推出的生命周期，以大数据技术建构全方位、全过程的营商环境评价体系；应当以电子监察平台、营商评价云平台等为基础，定期对企业营商环境进行评估和评价，及时解决监管部门的相关问题，不断优化企业营商环境。再如应当完善企业征信制度，建立企业征信信息系统，打造透明公正的市场诚信体系。应当利用大数据技术搜集和整合企业征信信息，促进公安部门、司法部门、税务部门、金融部门和网络平台的征信信息共享，堵住企业征信建设中的“信息盲区”。此外，应当建立市场主体失信名单制度，完善企业征信的技术标准和政策规范，定期在征信系统官网上公布失信企业。[2]

三、结语

营商环境是涉及经济发展、对外开放、社会治理等方面的复杂生态系统，也是评价国家或区域竞争力的重要指标。在经济转型升级、高质量发展的时代条件下，优化营商环境、改善市场秩序、释放市场活力等成为改革发展的重要内容，所以应当高度重视企业营商环境建设，以大数据技术推动公共服务改革和市场监管创新，为企业提供良好的营商环境。