浅议我国成人教育需要的制度创新

（中国计量大学人文与外语学院，浙江 杭州 310018）

进入二十世纪以来，随着“人力资源”观念兴起，在一些先发展的国家里，关于成人教育（或终身教育）的理念并不断地更新，产生了一些好的制度设计：在社区里设立多个社区学院，以方便成年人在住家附近就能接受到各种成人教育的产品。这些社区学院，学费十分低廉，但教学质量并不差，学分获得许多优秀的大学承认。社区学院的学生有机会转到一些非常优秀的大学去进一步学习。同时，社会和学校也为暂时没有经济能力的人提供奖学金或助学贷款。使得那些对学习有兴趣的成年人们不会因为学费问题而不敢接受继续教育。

众所周知，“十年树木、百年树人”，人才培养的成本是最低的，其产出却是最高的。以人才培养为根本任务的教育投资也是一个国家最重要的投资之一。二十一世纪是人才竞争的世纪，各个国家就人才与人才的培养，都展开了激烈的竞争。

尤其我国面临正人口老龄化以及少子化的危机，使得通过成人教育的制度创新，促进人力资源的进一步发展，显得更加重要。

对于我国成人教育发展瓶颈的突破，我觉得可以从以下几个方面做起。

一、社会要发展“终身教育”的理念，破除关于成年人不需要受教育的陈旧观念

在当前社会，许多人认为人到了一定的年纪，就不能像年轻人一样追求高学历和梦想了。或者认为追求到了也没有用，因为有些公司在招聘人才有年龄限制，只向35 岁以下的人开放。

无论对于个人还是社会，这样的观念和做法都是完全错误的。因为各种各样的原因，有些非常好学的人，在年轻的时候，并没有机会受教育；或者年轻的时候没有意识到受教育的重要性。等他们走上了社会，或者到了中年，仍有追求更高学历的愿望。这个时候，社会都应鼓励这些人，都回到学校，接受更高更好的教育，实现人生梦想。

同时，许多成年人，尤其是三十岁、四十岁的人经过了工作生涯与家庭生涯。他们经历了许多挫折，所以（一）他们很清楚自己真正想要什么，一旦投入学习，会更刻苦用功；（二）他们会从职场和社会实践的角度来认识书本知识，以知识和实践相结合的方式提升自己。这样的人才，正是社会发展需要的。

二、政府要加大对成人教育的宣传力度

实际上，我国从八十年代初期以来，就十分重视成人教育，兴办了数量巨大的继续教育学院。从中国最好的大学，到最一般的学院，都附设继续教育学院。这些学院采取相对较低的入学标准，以及晚上和周末上课的方式，以方便成年的上班族们获得学历。但由于缺乏充分有效的宣传，并没有太多人知道这种教育学院的存在，以及它们的使命。使得需要受终身教育的人，无法享受到政府提供的这种成人教育。

因此，社会需要学习像企业家推销产品一样推销成人教育，甚至可以考虑以立法的方式设立“成人教育日”。使成人教育的观念深入人心，让每一位有意接受成人教育的人都能便捷地找到适合他们的学校，学习他们喜欢的专业。

三、社会需要对成人教育进行经济上的鼓励和支持，建立完善的成人教育奖学金和助学贷款制度

由于我国的继续教育学院没有发达的助学贷款和奖学金制度，亦使得有部分人虽然知道这种教育，却因经济的问题，不敢迈入学校的大门。因为这些人可能需要一周五天甚至六天的工作，以支付自己和家庭的支出。学费可能是影响他们接受继续教育的重要因素。

所以，社会可以为这些学生设计一套完善的助学贷款和奖学金制度，使得成年人在没有太多经济压力的情况下接受教育。

四、我国在成人教育的入学时间、学制与学分衔接制度上需要更灵活的设计

我国的成人教育，仍然与普通教育一样，遵循一年一次入学考试、一年一次的入学时间的模式。这个模式是很刻板的。

针对这种情况，相关学校可以实行在一年有多个入学时间与学期，方便成年人尽快地开始他们的学习生涯，以及可以尽快地修习他们毕业所要求的学分。在保证学术质量的情况下，有利于成人学生尽快地获得学位。

另外，学校也可以考虑建立成人学校的学分与大学的学分互认制度。让成人学校名列前茅、品学兼优的学生，可以升入这些大学接受更高的教育。这样，既能为成人教育增加美誉度，又为大学提供了优质的生源，一举两得。

五、成人教育还可以为了人力市场的需求，开展短期的职业教育

在有些国家的成人教育体系里，短期的职业教育是非常重要的一个组成部分，如会计助理、文秘、牙医助理等。这样的职业技能，有很强的实践性，人力资源市场的需要亦十分巨大，却不需要学位和学历。经过短期的密集的专业性培训，就能使成年学生获得这些职业所需要的基础知识与实践技能。

如果成人学校能提供这些课程，一方面能满足了人力市场的需要；另一方面，也为就业做出了贡献。

综上所述，当今世界，各国教育尤其是成人教育，对人才发展的影响殊大。我国的成人教育已经有很大的体量，但是需要制度创新，开拓新的发展空间，以实现量和质的共同提升。